Прокурорский надзор в сфере здравоохранения: внезапная проверка

3163

Главные врачи медучреждений очень часто сталкиваются в своей работе с разными государственными проверками.

Не является исключением и прокурорский надзор в сфере здравоохранения, поводы для которого многочисленны.

Главный врач должен помнить, что требования прокурора являются обязательными. Однако, стоит знать и о собственных правах при проведении проверок.

Прокурорский надзор в сфере здравоохранения: общие сведения

Представители прокуратуры могут провести проверку в медицинском учреждении по разным основаниям. Например, с заявлением о нарушении своих прав может обратиться бывший пациент, правозащитные организации, в СМИ может быть опубликован материал, который следует проверить.

Читайте также в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении»

По результатам проведенных проверок прокуратуры может вынести предупреждение, предписание или постановление, с которыми главврач может не согласиться.

Поскольку часто эти проверки неожиданные, подготовиться к ним невозможно. Однако, если знать, как себя вести с органами прокуратуры, и какие права есть у главврача как у представителя медицинского учреждения, это уже будет не так важно.

Рассмотрим основные ситуации, которые могут возникнуть в общении с органами прокуратуры, и как нужно себя в них вести.

Главному врачу не запрещено перенести встречу на несколько дней. Также можно уточнить, по какому поводу проверка, и какие документы для нее будут нужны. Таким образом, можно будет к ней подготовиться.

Подсказка: по возможности сохраняйте всю документацию, полученную из прокуратуры – повестки, уведомления, запросы, а также регистрируйте направленные ответы.

  1. Прокурорский сотрудник объявил о дате проведения проверки в телефонном режиме.
  2. Представитель прокуратуры посетил медучреждение без предупреждения. Согласно ст. 22 ФЗ «О прокуратуре», предупредить о проверке – право, а не обязанность прокуратуры. Поэтому дополнительного уведомления может и не быть.

  3. Представитель прокуратуры не пояснил причину своего прихода.

    В таком случае руководитель медучреждения не может требовать пояснений, поскольку в соответствии со ст. 5 ФЗ «О прокуратуре», сотрудник прокуратуры не обязан давать пояснения по существу материалов и дел, которые находятся в его производстве, никому, кроме заявителя.

  4. Прокурор отвлекает медицинских работников от работы. Не стоит спорить с представителем прокуратуры, когда он намерен вызывать кого-то из сотрудников для дачи объяснений.

    Своим медработникам можно лишь подсказать, что в соответствии со ст. 51 Конституции РФ они могут отказаться от дачи объяснений.

  5. Прокурор просит пропустить его в отделение реанимации или другие подразделения с особым режимом работы.

    Следует пропустить сотрудника, поскольку закон наделяет его правом беспрепятственно проходить в помещения проверяемых организаций. Однако, для этого он  должен предъявить свое служебное удостоверение.

  6. Сотрудник прокуратуры просит предоставить ему служебную информацию или информацию закрытого типа.

    В этом случае также не стоит возражать, поскольку сотрудник пользуется правом, которое ему дано ч. 2 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре», в соответствии с которым он может требовать от должностных лиц проверяемых организаций документы и иные материалы.

    Эти документы передаются безвозмездно, поэтому чтобы обезопасить себя, следует составить перечень переданных прокурору документов, и попросить его подписать.

  7. Вам кажется, что проверка проводится незаконно.

    Во-первых, следует убедиться, что в медучреждение попал именно сотрудник прокуратуры. Необходимо потребовать его служебное удостоверение, также можно позвонить прокурору, от имени  которого действует сотрудник, чтобы прояснить ситуацию.

    Это обоснованная мера, поскольку от имени органов прокуратуры может действовать мошенник.

    Кроме того, даже действующий сотрудник прокуратуры может обратиться в медучреждение по своим, личным мотивам, превышая, таким образом, свои должностные полномочия.

  8. Сотрудник прокуратуры превышает свои полномочия.

    Нужно помнить, что если сотрудник прокуратуры превышает свои полномочия – вы имеете право на него пожаловаться вышестоящему прокурору.

    Также, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О прокуратуре», жалобу на прокурора можно подать, если он ведет себя во время проверки грубо.

Действия главного врача после прокурорской проверки

Прокурорский надзор в сфере здравоохранения заканчивается вынесением представления, протеста или предостережения, с которым главный врач имеет право не согласиться.

Если прокурор вынес протест о нарушении закона в отношении медучреждения, главный врач обязан его рассмотреть в течении 10 дней.

В некоторых случаях нарушения должны быть устранены немедленно, о чем делается пометка в протесте. В любом случае на протест должен быть дан письменный ответ.

Если медучреждение несогласно с выводами прокуратуры, ее руководитель должен направить в ведомство отказ в удовлетворении прокурорского протеста.

Направить такой ответ нужно почтовым отправлением с уведомлением или передать непосредственно в прокуратуру  в 2-х экземплярах.

На одном экземпляре сотрудник канцелярии сделает отметку о получении возражения.

К своему возражению можно приложить документы, которые сотрудники прокуратуры по каким-либо причинам не изучили, но они могли повлиять на результаты проверки.

Например, это может быть решение суда, которое было принято уже после проведенной проверки.

В том случае, если прокурор вынес в отношении медучреждения представление об устранении нарушений, его следует рассмотреть немедленно.

Конкретные меры по представлению рассматриваются в течение месячного срока. Результаты также направляются  в прокуратуру письменно.

В ответе необходимо детально рассказать о том, каким образом устранены нарушения, которые содержались в представлении.

В случае несогласия с вынесенным представлением, медучреждение может его обжаловать в судебном порядке. Для этого в арбитражный суд направляется исковое заявление с описанием всех обстоятельств проверки .

Прокурорский надзор в сфере здравоохранения может  закончиться и возбуждением уголовного или административного дела. В этом случае орган прокуратуры, проводивший проверку, направляет ее материалы уполномоченному государственному органу для рассмотрения.

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Наши продукты




















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль