text

🎁 Журнал+чайник в ПОДАРОК! УСПЕТЬ ➤➤➤

Здравоохранение

Основные административные правонарушения, выявляемые Роспотребнадзором при осуществлении функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения

  • 15 февраля 2011
  • 29

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ). Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за которые предусмотрена ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Кроме того, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Особенностями административной ответственности в сфере здравоохранения является то, что:

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

  • административное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов; это означает, что у субъектов РФ есть возможность установления административной ответственности посредством законов субъектов РФ об административных правонарушениях, принимаемых в соответствии с КоАП РФ;
  • административное законодательство предусматривает ответственность не только физических, но и юридических лиц;
  • привлечение лица к административной ответственности может осуществляться не только судом, но и органа­ми власти или должностными лицами.

Рассмотрим административные правонарушения, протоколы о которых уполномочен составлять Роспотребнадзор.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан – до 500 руб., на должностных лиц – до 1 тыс. руб., на предпринимателей – до 1 тыс. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток, на юридических лиц – до 20 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Правонарушение по ст. 6.3 КоАП РФ образует формальный состав.

Объектом данного правонарушения выступает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в т. ч. посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона правонарушения – это нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" данные санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с медициной. Какие еще санитарные правила и нормы должны соблюдаться в медицинском учреждении? Медицинские работники обязаны знать и соблюдать СанПиН 3.2.1333-03 “Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации”, СП 3.5.1378-03 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности”, СП 1.1.1058-01 “Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий”, СП 1.3.2322-08 “Безопасность работы с микроорганизмами III–IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней”, СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)" и др.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, могут быть должностные и юридические лица.

Оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил

Согласно ч. 2. ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до 5 тыс. руб.; на предпринимателей – до 5 тыс. руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без нее; на юридических лиц – наложение штрафа до 50 тыс. руб. либо приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой.

Объект правонарушения – санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона правонарушения – нарушение санитарных правил, требований технических регламентов и т. д. в сфере выполнения работ либо оказания услуг.

Указанная статья КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований к качеству услуг, установленных в ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 “О защите прав потребителей” (далее – Закон № 2300-1): исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору (п. 1 ст. 4); при отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется (п. 2 ст. 4).

Субъектами правонарушения являются юридические лица (медицинские учреждения) и должностные лица (руководители учреждений здравоохранения, иные должностные лица и работники, осуществляющие оказание услуг населению).

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Обман потребителей

Согласно ст. 14.7 КоАП РФ введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара, услуги в организациях, осуществляющих реализацию товаров, оказывающих услуги населению, а также гражданами, работающими у предпринимателей, влечет наложение штрафа на граждан в размере до 2 тыс. руб., на должностных лиц – до 2 тыс. руб., на юридических лиц – до 20 тыс. руб.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области защиты прав потребителей.

Как установлено в преамбуле Закона № 2300-1, данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителем при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, получение информации об услугах и их исполнителях, государственную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Объективная сторона правонарушения – введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара/услуги, передача потребителю услуги, не соответствующей условиям договора, требованиям стандартов, техническим условиям, иным обязательным требованиям, предусмотренным в установленном законом порядке.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла (умышленное предоставление потребителю недостоверной или неполной информации о потребительских свойствах и качестве услуги/товара с целью ввести его в заблуждение (ст. 10 Закона № 2300-1).

Субъектами правонарушения являются юридические лица, в т. ч. медицинские организации, оказывающие услуги населению, должностные лица этих организаций, предприниматели (частнопрактикующие врачи) и граждане, работающие у индивидуальных предпринимателей.

Нарушение иных прав потребителей

Согласно ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере до 1 тыс. руб., на юридических лиц – до 10 тыс. руб. В соответствии с ч. 2 данной статьи включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 2 тыс. руб., на юридических лиц – до 20 тыс. руб. Часть 3 указанной статьи предусматривает, что непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом, влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 1 тыс. руб., на юридических лиц – до 10 тыс. руб.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами – данное нарушение влечет наложение штрафа на граждан в размере до 2 тыс. руб., на должностных лиц – до 30 тыс. руб., на предпринимателей – до 50 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток, на юридических лиц – до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности до 90 суток.

Объект правонарушения – это общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.

Во всех лечебных учреждениях должны быть разработаны системы сбора, удаления отходов и инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами. Сбор отходов производится в соответствии с принятой классификацией отходов.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ “Об охране окружающей среды” отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.

Еще одним важным документом в данной сфере является СанПиН 2.1.7.728-99 “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений”. В соответствии с ним под отходами ЛПУ понимаются все виды отходов, образующиеся в больницах, поликлиниках, диспансерах, на станциях скорой медицинской помощи, станциях переливания крови, в учреждениях длительного ухода за больными, НИИ и учебных заведениях медицинского профиля, аптеках, оздоровительных учреждениях, санитарно-профилактических учреждениях, частных предприятиях по оказанию медицинской помощи.

Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действия или бездействии, состоящих в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, совершении иных поведенческих актов, вступающих в противоречие с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Субъект правонарушения – должностные и юридические лица, индивидуальные предприниматели, медицинские работники. Согласно СанПиН 2.1.7.728-99 “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений” для организации обращения с отходами и повседневного контроля в ЛПУ приказом руководителя назначается ответственный специалист (эпидемиолог, главная медсестра, заместитель главного врача по техническим вопросам), который обязан пройти обучение в специализированном центре по обращению с отходами и получить свидетельство (сертификат) установленного образца на право организации работ по обращению с отходами.

Невыполнение в срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

Согласно ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение штрафа на должностных лиц до 2 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до 3 лет, на юридических лиц – до 20 тыс. руб.

Объект правонарушения – установленный законом порядок управления, в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю.

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” предусмотрено, что в случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля составляется протокол об административных правонарушениях и даются предписания об устранении выявленных нарушений, невыполнение которых и образует объективную сторону состава правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Субъект правонарушения – индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Главный врач»:
возможность скачать СОПы • доступ к тренингамжурналы для главного врача
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.