text
Портал для медицинских работников

Мероприятия в сфере здравоохранения, планируемые в рамках реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года

  • 15 апреля 2011
  • 44

Второй этап предусматривает осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации. К 2016 г. предстоит решить следующие задачи:

  • стабилизировать численность населения на уровне 142–143 млн чел.;
  • увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;
  • увеличить суммарный коэффициент рождаемости по сравнению с 2006 г. в 1,3 раза,
  • снизить смертность населения по сравнению с 2006 г. на треть;
  • уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи и обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне 200 тыс. чел. ежегодно.

Наряду с действиями, предусмотренными для второго этапа Концепцией, в проект плана мероприятий на 2011–2015 гг. включены меры, предложенные в решениях президиума Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 23.04.2010 и от 02.07.2010, Президиума Государственного Совета от 25.10.2010, в Послании Президента РФ Федеральному собранию РФ от 30.11.2010, а также в перечне поручений Президента РФ по итогам совместного заседания Государственного совета РФ и Комиссии при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 07.01.2011.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

При разработке плана мероприятий учитывались неблагоприятные демографические факторы предстоящего пятилетия, прежде всего значительное (на 2 млн чел.) сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста (20–29 лет) и рост численности населения старше трудоспособного возраста (особенно в возрасте 80 лет и старше).

Предотвращение преждевременной смертности

Основной акцент будет сделан на принятии более активных мер по снижению смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, а также по существенному улучшению общего и репродуктивного здоровья, особенно подрастающего поколения.

К концу второго этапа предполагается охватить мероприятиями по предотвращению преждевременной смертности от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и в результате дорожно-транспортных происшествий всю территорию РФ.

Предусматривается дальнейшее развитие системообразующих организационных технологий оказания медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в т. ч. с использованием специализированных бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, продолжится формирование травмоцентров для оказания стационарной медицинской помощи.

Запланировано создание в каждом субъекте РФ региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предназначенных для оказания экстренной медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. При этом количество создаваемых центров и отделений будет определяться численностью и компактностью проживания населения, а также размером территории. Сосудистые отделения и центры будут объединены в единую телемедицинскую систему. Отдаленные и труднодоступные территории страны предусмотрено обеспечить санитарно-авиационной медицинской помощью.

Будут активизированы программы борьбы с туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, другими инфекционными заболеваниями, главным образом на основе усиления профилактической деятельности.

Пропаганда здорового образа жизни

Особое внимание будет обращено на внедрение программы здорового образа жизни, новый импульс развитию которой дало принятие в 2010 г. Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, Основ государственной политики в области здорового питания.

В проекте плана предусмотрены специальные меры по борьбе с наркоманией и употреблением психоактивных веществ.

Среди мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, особое внимание уделяется развитию профилактического направления – предупреждению, выявлению и своевременному лечению наркозависимых граждан. Предусматривается развитие сети первичных наркологических кабинетов, совершенствование системы реабилитации больных с наркологическими расстройствами, установление тесного взаимодействия между первичным звеном и наркологическими учреждениями.

Запланированы также мероприятия по созданию системы социальной реабилитации (без лечения) наркозависимых граждан.

Улучшение оснащения медицинских учреждений

Для повышения доступности и качества медицинской помощи населению РФ с 2011 по 2012 г. на всей территории РФ будут реализовываться региональные программы модернизации здравоохранения.

Предусмотренные в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов РФ будут направлены на завершение строительства ранее начатых объектов при 80% их готовности, текущий и капитальный ремонт государственных и муниципальных медицинских учреждений, приобретение медицинского оборудования, внедрение современных информационных систем в здравоохранении, внедрение стандартов оказания медицинской помощи.

Безусловным приоритетом модернизации здравоохранения является снижение показателей по причинам – “лидерам” в структуре смертности и заболеваемости – тем, от которых напрямую зависит улучшение демографической ситуации, рост показателя ожидаемой продолжительности жизни. Поэтому при рассмотрении проектов программ модернизации здравоохранения наиболее пристальное внимание обращается на проводимые регионами и планируемые к реализации в ходе программы мероприятия по совершенствованию оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, злокачественными новообразованиями, травмами.

Совершенствование оказания первичной медицинской помощи сельскому населению

Особое внимание в программах модернизации здравоохранения обращено на совершенствование оказания первичной медицинской помощи сельскому населению на основе развития общеврачебных практик, а также организации фельдшерских здравпунктов, в т. ч. в сельских поселениях с малой численностью населения или с преимущественным проживанием лиц пожилого возраста. Фельдшерско-акушерские пункты, наряду с лечебно-диагностическими мероприятиями, будут осуществлять патронажные профилактические посещения лиц пожилого возраста, независимо от состояния их здоровья, проводить комплекс профилактических мероприятий по индивидуально составленным планам.

К работе по формированию здорового образа жизни на селе подключаются центры здоровья, которые уже сейчас определили зону ответственности, приступили к созданию мобильных центров здоровья и организации выездных форм работы.

Создание системы оздоровления, медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи

Важным направлением второго этапа реализации Концепции станет создание системы оздоровления, медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи, основанной на принципах этапности, непрерывности и преемственности.

Структурные преобразования части санаторно-курортных учреждений планируется направить на организацию новых центров реабилитации и повышение их хозяйственной самостоятельности.

До 2015 г. планируется оснастить современным медицинским оборудованием и аппаратурой 90% санаторно-курортных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, в т. ч. противотуберкулезных, в соответствии со стандартами оснащения лечебно-профилактических учреждений. Предусматривается расширить перечень заболеваний, при которых оказываются услуги по медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи, перепрофилировать часть коечного фонда санаторно-курортных учреждений в соответствии с потребностью в медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи по классам болезней, подготовить квалифицированные медицинские кадры, разработать и внедрить эффективные диагностические, оздоровительные и реабилитационные технологии. Это позволит увеличить долю пациентов, направляемых на санаторно-курортное лечение непосредственно после оказания стационарной помощи, до 90%, в т. ч. на этапе амбулаторно-поликлинического лечения.

В ходе модернизации здравоохранения предусматривается повысить эффективность использования коечного фонда (увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре, сократить необоснованные случаи госпитализации), в т. ч. за счет совершенствования оказания услуг по медицинской реабилитации больных непосредственно после оказания специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, а также медицинской реабилитации больных и инвалидов с последствиями травм, операций, хроническими заболеваниями.

Совершениствование службы родовспоможения

Особое внимание в проекте плана уделяется мерам по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, дальнейшему улучшению работы службы родовспоможения.

На 2011 г. запланировано ввести в эксплуатацию 9 перинатальных центров. Еще 1 центр будет введен в эксплуатацию в 2014 г.

Предлагается комплекс мер по развитию пренатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов (создание центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.

Реализация мероприятий по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела позволит поднять на новый качественный уровень оказание реанимационной и реабилитационной помощи недоношенным новорожденным, в т. ч. с низкой и экстремально низкой массой тела. Это позволит снизить перинатальную и младенческую заболеваемость и смертность, в т. ч. на 30% снизить смертность среди новорожденных, родившихся с экстремально низкой массой тела.

Повышение квалификации медработников

Новым направлением национального проекта “Здоровье” и демографической программы является создание симуляционных центров во всех федеральных округах. С 2011 по 2013 г. планируется создание 12 симуляционных центров, которые будут решать проблему повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала за счет овладения мануальными навыками.

Подготовка и внедрение новых программ обучения и повышения квалификации кадров в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии и создание симуляционных центров позволит на 15–18% улучшить показатели деятельности родовспомогательных и педиатрических медицинских организаций.

Сохранение здоровья детей и подростков

В связи с ожидаемым сокращением числа женщин активного репродуктивного возраста предлагается принять превентивные меры по сохранению здоровья детей и подростков. Это будет делаться на основе диспансеризации детей подросткового возраста (14-летних), которая, по оценкам, позволит снизить долю заболеваний, способствующих ограничению репродуктивной функции подрастающего поколения, на 30% и соответственно увеличить рождаемость в последующие годы.

В проекте плана также предложены мероприятия по увеличению масштабов вовлечения детей и подростков в занятия физкультурой и спортом, улучшению организации летнего отдыха детей.

Организация помощи пожилым гражданам

Планом предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению организации оказания медицинской и социальной помощи, а также лекарственного обеспечения пожилых граждан. При амбулаторно-поликлинических учреждениях будут организованы выездные бригады для оказания помощи больным, не способным самостоятельно передвигаться, расширится система стационаров на дому как с лечебно-диагностической целью, так и патронажем лиц, не способных к самостоятельному уходу за собой. 

В целях совершенствования мобильной работы социальных служб предусматривается на условиях софинансирования выделение субсидии из средств бюджета Пенсионного фонда субъектам РФ на мероприятия региональных социальных программ. Программы предусматривают приобретение автотранспорта для мобильных служб, приспособленного к потребностям граждан пожилого возраста, в т. ч. инвалидов по зрению, слуху, а также лиц, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению.

Запланировано проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей. На основе мониторинга будет проводиться выявление и учет всех пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах, а также оказание им адресной натуральной и геронтологической помощи

Совершенствование системы охраны труда

В 2012 г. будет дан старт комплексу мероприятий, направленных на сохранение здоровья на производстве, в т. ч. по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, поэтапному сокращению рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

Комплекс мероприятий будет предусматривать реализацию скоординированных действий по двум основным направлениям:

  • совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
  • создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.

Совершенствование системы охраны труда работников на производстве будет проходить по нескольким направлениям. Предстоит создать систему стандартов безопасности труда и аттестации рабочих мест в целях выявления и ликвидации рабочих мест с вредными условиями труда, разработать новые подходы к подготовке работников путем внедрения современных обучающих технологий, ориентированных на отработку практических навыков безопасной работы, реализовать комплекс обучающих и информационно-консультационных мероприятий, в первую очередь для организаций малого и среднего бизнеса.

Запланировано разработать механизмы экономического стимулирования работодателей к внедрению новых безопасных технологий, сокращению рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья условиями труда, в т. ч. путем совершенствования системы социального страхования.

В среднесрочной перспективе предстоит выстроить специальную систему социально-трудовой реабилитации, основанную на принципе “вначале реабилитация, и только потом – ежемесячные страховые выплаты”, а также пересмотреть предоставляемые виды страхового обеспечения с учетом их качества и эффективности в целях восстановления здоровья работника. Предстоит также разработать методики медицинской и профессиональной реабилитации, оздоровительного лечения для лиц групп повышенного риска профессиональных и производственно обусловленных заболеваний.

Предполагается, что современная и эффективная система медико-профилактического обслуживания работников будет строиться на основе развития службы врачей-терапевтов участковых цеховых врачебных участков, развития сети здравпунктов на предприятиях.

Запланировано также проведение работы по разработке и утверждению списка профессиональных заболеваний с учетом новых технологических процессов, профессий и производственных факторов, разработке критериев выделения групп повышенного риска профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в ходе проведения периодических медицинских осмотров, дополнительной диспансеризации с целью профилактики развития профессиональных заболеваний.

Важным направлением работы в этой области является сохранение здоровья работающих женщин-матерей, вывод работающих женщин с вредных производств. Для минимизации социальных последствий мер по выводу женщин с вредных производств предусматривается организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их перевода на рабочие места, отвечающие всем санитарно-гигиеническим нормам.

В 2011 г. планируется организовать профессиональное обучение более 5,6 тыс. женщин указанной категории в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда.

Профессиональное обучение и создание новых рабочих мест

В целях повышения уровня рождаемости предусматривается совершенствование механизмов использования средств материнского (семейного) капитала, развитие программ обеспечения жильем молодых семей, реализация программ профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста.

Предусматривается провести комплекс мер, позволяющих расширить возможности трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, а также родителей детей-инвалидов, многодетных родителей. Прежде всего это  организация их профессионального обучения и оборудование надомных рабочих мест и рабочих мест с гибкими формами занятости.

В частности, уже в 2011 г. в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда планируется организовать профессиональное обучение более 20,0 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Предусматривается создать около 4,6 тыс. рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

Поддержка семей с детьми

В План мероприятий по реализации в 2011–2015 г. Концепции включены мероприятия, направленные на введение в субъектах РФ материнского капитала за счет средств субъектов РФ, предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего или последующего ребенка и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.

Предусмотрены также мероприятия по увеличению размера налоговых вычетов для семей с детьми, в т. ч. для семей с тремя несовершеннолетними детьми до 3 тыс. руб., начиная с третьего ребенка.

Будут подготовлены предложения по повышению уровня доходов семей с детьми с учетом нуждаемости, включая расширение возможности для занятости родителей (законных представителей), осуществляющих уход за детьми в возрасте до 14 лет или уход за детьми-инвалидами. Главное здесь – развитие гибких форм занятости; дополнительные меры, побуждающие работодателей обеспечивать повышение профессиональной квалификации или профессиональную подготовку граждан указанных категорий.

Новый импульс будет дан реализации программ поддержки семей с детьми с учетом лучших региональных практик и опыта, накопленного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Расширится участие в этой работе некоммерческих организаций, в т. ч. разрабатывающих благотворительные программы в указанной сфере.

В план также включены мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, повышению миграционной привлекательности регионов РФ. Предложены меры по информационно-аналитическому и научному обеспечению проведения демографической политики.

Финансирование мероприятий второго этапа реализации Концепции (2011–2015 гг.) будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которые определяются при формировании бюджетов на соответствующие годы.

План мероприятий по реализации в 2011–2015 гг. Концепции очень обширный и по масштабам предложенных действий существенно превышает план первого этапа.

Полагаем, что он явится хорошей основой для пересмотра и уточнения региональных планов и программ действий в области демографического развития. Субъекты РФ еще раз внимательно посмотрят свои региональные программы, откорректируют и дополнят их, с тем, чтобы обеспечить решение поставленной задачи – улучшить демографическую ситуацию в стране.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.