Организация процедуры применения полиграфа

164

Несоблюдение процедуры исследования на полиграфе; проведение исследований при наличии у испытуемого противопоказаний к применению полиграфа, а также специалистом, не являющимся сотрудником медицинской (специализированной) организации приводит:

  • к грубому нарушению прав граждан;
  • принятию неверных управленческих решений на основании результатов исследования на полиграфе;
  • обжалованию результатов исследования в судебном порядке. 

В современном российском обществе достаточно широко распространена практика использования полиграфных устройств для выявления скрываемой субъектом информации.

Ситуация:

К автору статьи на прием явился гражданин, который ранее при прохождении психологического отбора был обследован на полиграфе с целью выявления биографической информации о немедицинском употреблении наркотических средств.

Имелось письменное подтверждение обследуемым лицом наличия опыта многократного употребления наркотических средств. Об этом также свидетельствовали аудио- и видеозапись, которые в обязательном порядке ведутся при исследованиях на полиграфе.

Недовольный результатами, гражданин просил провести повторное исследование на полиграфе, ссылаясь на то, что он обращался к независимому полиграфологу, которого нашел по Интернету.

Результаты исследования, проведенного этим специалистом, не подтвердили употребление наркотических средств. Проведено повторное обследование на полиграфе, в ходе которого гражданин оказывал выраженное противодействие (ерзал в кресле, покашливал и др.). Тем не менее были выявлены положительные реакции, подтверждающие первичный результат.

В последующей беседе было установлено, что независимый полиграфолог при обсуждении размеров оплаты за исследование назвал две суммы. В 6 тыс. руб. он оценил обычное объективное исследование, а в 15 тыс. руб. — нужный клиенту результат…

Применение полиграфов активно обсуждается СМИ, а в последнее десятилетие интерес к данному методу регулярно проявляют законодатели. Одни полагают, что использование полиграфа решит вопрос определения причастности обвиняемого лица к совершению преступления, другие считают его отличным средством для отбора персонала или контроля над его работой.

Наиболее ожесточенные споры разгораются в среде юристов (судей, адвокатов, прокуроров, экспертов).

Основной вопрос: как относиться к результатам, получаемым при исследованиях на полиграфе?

Появились даже специалисты, готовые использовать полиграф в целях заработка со всеми вытекающими негативными последствиями (что иллюстрирует ситуация в начале статьи).

Предоставим юридическую оценку получаемой с помощью полиграфа информации профессиональным правоведам и обратим внимание на некоторые вопросы процедуры применения полиграфа, влияющие на правовое восприятие самой процедуры и результатов исследования.

Определение понятия

Любая процедура, особенно имеющая правовые последствия, должна иметь четкое и однозначное наименование. В случае с полиграфом спектр применяемых терминов достаточно широк.

Самый распространенный вариант — опрос. В статье 6 Федерального закона от  12.08.1995 №  144-ФЗ «Об  оперативно-розыскной деятельности» в перечне оперативно-разыскных мероприятий первым пунктом указан опрос граждан. 

Кроме того, в статье определено, что в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде. Подобная формулировка содержалась и в ранее действовавшем Законе РФ от  13.03.1992 № 2506–1.

В свое время это послужило основанием для высказываний сторонников расширения практики использования полиграфа в пользу легализации его применения в рамках оперативно-разыскной деятельности.

Подобная свободная трактовка привела к тому, что термин «опрос» начал использоваться в методических и нормативных материалах ряда федеральных органов исполнительной власти, касающихся использования полиграфных устройств. 

С нашей точки зрения, эта терминологическая ошибка дает квалифицированному юристу возможность опротестовать результаты исследований на полиграфе. Ведь метод опроса — это психологический вербально-коммуникативный метод, заключающийся во взаимодействии между интервьюером и респондентами (людьми, участвующими в опросе) посредством получения от субъекта ответов на заранее сформулированные вопросы (тесты, анкеты).

Организация процедуры применения полиграфаК особенностям опроса можно причислить его массовость, что вызвано спецификой задач, которые им решаются. Психологу, как правило, требуется получить сведения о группе индивидов, а не изучить отдельного представителя.

Как следует из приведенного определения, опрос при исследованиях на полиграфных устройствах не соответствует общепринятому научному понятию уже по тому признаку, что он производится с применением технического устройства и носит сугубо персонифицированный, а не массовый (групповой) характер.

Исходя из изложенного, термины, содержащие слово опрос (ОИП — опрос с использованием полиграфа), при проведении полиграфных исследований не должны использоваться в официальном наименовании процедуры.

СПРАВКА: Следует уточнить, что с 1 июля 2015 г. упомянутый кодификатор (Р  50.5.002–2001) утрачивает силу. Вместо него приказом Росстандарта от  25.11.2014 №  7-ек вводится в действие ЕК 001–2014 «Единый кодификатор предметов снабжения для федеральных государственных нужд».

Распространен и другой термин — «психофизиологические исследования» (ПФИ). Правомерность его использования также вызывает сомнения. 

Исторически и нормативно более верно применять термин «специальные психофизиологические исследования». Слово «специальные» в приведенном наименовании определяет особый характер, свойственный только определенному виду исследований. Из каталога также следует, что словосочетание «специальные психофизиологические исследования» (СПФИ) должно применяться с указанием конкретной аппаратуры — «полиграфное устройство».

Впервые термин был закреплен в Инструкции от  12.02.1993 № 6 «О порядке применения специальных психофизиологических исследований с использованием полиграфа федеральными органами государственной безопасности». 

Читайте также в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении»

Позднее наименование было зафиксировано в рекомендациях по каталогизации Р  50.5.002–2001 «Каталогизация продукции для федеральных государственных нужд.

Единый кодификатор предметов снабжения и порядок разработки и ведения разделов федерального каталога продукции для федеральных государственных нужд» (утв. постановлением Госстандарта РФ от  29.08.2001 №  362-ст) под наименованием «Аппаратура для специальных психофизиологических исследований (полиграфное устройство)» (разд. 7, группа 50, класс 5060). 

Соблюдение закрепленного наименования важно, поскольку следование рекомендациям — обязанность федеральных органов исполнительной власти РФ.

Использование полиграфа

Другим аспектом правомерности проведения процедуры СПФИ является непосредственн сам полиграф и право специалиста его использовать.

О чем идет речь? 

В Правилах осуществления контрразведывательного изучения и оценки персонала США (вступили в действие 30.10.2006) в параграфе 709.2 приводится определение понятия «тест на полиграфе»: «тест на полиграфе означает этап процедуры тестирования на полиграфе, в ходе которого с помощью полиграфа осуществляется сбор физиологических данных, содержащих реакции испытуемого лица на вопросы, предъявляемые полиграфологом".

Современное российское законодательство об охране здоровья граждан (ст. 38 Закона об охране здоровья) определяет, что медицинские изделия предназначены, помимо прочего, для проведения медицинских исследований, изменения физиологических функций организма. 

То, что СПФИ с применением полиграфного устройства основаны на регистрации физиологических реакций — биопотенциалов организма человека при предъявлении внешних вербальных или зрительных стимулов, — позволяет утверждать, что полиграф относится к медицинским изделиям. Сомневающиеся могут обратиться с официальным запросом к уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области здравоохранения.

Номенклатурный классификатор изделий медицинского назначения и медицинской техники (медицинских изделий), утвержденный приказом Росздравнадзора от  09.11.2007 №  3731-Пр/07, содержал в приложении код вида 3374 — полиграф, а также код вида 5247 — аппаратура диагностическая для контроля физиологических параметров, полиграф.

Общероссийский классификатор продукции ОК 005–93 содержит код 94 4110 5 — Приборы для измерения биоэлектрических потенциалов, к которым относится и полиграф. 

Организация процедуры применения полиграфаПринадлежность полиграфа к медицинским изделиям может стать серьезным аргументом в устах адвоката, если гражданин, подвергшийся процедуре СПФИ, захочет опротестовать результаты, которые его не устраивают.

При использовании полиграфа очень важно учитывать наличие или отсутствие медицинских противопоказаний для проведения такого исследования. Специалист СПФИ помимо получения от испытуемого письменного согласия на процедуру исследования обязан убедиться, что главные функциональные системы организма обследуемого лица (центральная нервная, сердечно-сосудистая и дыхательная системы) не допустят сбоя, искажений в связи с имеющимися заболеваниями, состоянием переутомления, а также удостовериться, что испытуемый не находится под влиянием лекарственных средств.

Речь идет о состоянии здоровья обследуемого лица. Именно здесь таится угроза нарушения его прав и реальная возможность опротестовать результаты исследований.

К противопоказаниям относят:

  • наличие признаков утомления, истощения;
  • психические расстройства;
  • сердечно-сосудистые, легочные и простудные заболевания;
  • наличие беременности (во второй половине периода);
  • возраст моложе 14 лет (лица старше 14 лет, но не достигшие 16 лет, только при наличии письменного согласия родителей в присутствии психолога или педагога);
  • информация об употреблении психотропных веществ или сильнодействующих лекарственных препаратов либо явные признаки их употребления.

Итак, поскольку при проведении исследования на полиграфе речь в той или иной степени идет о состоянии здоровья испытуемого, следует понимать, что данная информация имеет особый правовой режим. Обратимся к действующему законодательству.

КСТАТИ: Применение исследований на полиграфе у подростков в возрасте 14–16 лет вызывает серьезные сомнения у медицинских специалистов ввиду того, что пубертатный период развития сопровождается гормональной перестройкой организма. Физиологические реакции в этом возрасте еще не устоялись, эмоциональный фон часто изменяется.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от  06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям конфиденциального характера относятся сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен. В эту категорию входят врачебная, нотариальная, адвокатская тайна.

Понятие «врачебная тайна» раскрыто и закреплено:

  • в ч. 1 ст. 13 Закона об охране здоровья. Врачебная тайна включает сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении.
  • В части 3 ст. 13 Закона установлено, что с письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе.
  • Наконец, в ч. 4 ст. 13 Закона об охране здоровья закреплена возможность предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя по запросу органов дознания, следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора и по запросу органа уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 9 Закона о психиатрической помощи сведения о факте обращения гражданина за психиатрической помощью, состоянии его психического здоровья и диагнозе психического расстройства, иные сведения, полученные при оказании ему психиатрической помощи, составляют врачебную тайну, охраняемую законом.

Таким образом, анализ приведенных законодательных норм позволяет сделать следующие выводы.

  1. Если процедура СПФИ с применением полиграфного устройства проводится в интересах органов дознания, следствия, судебного делопроизводства и органа уголовно-исполнительной системы, то их руководящее лицо (инициатор) в целях выяснения наличия противопоказаний к проведению исследования может запрашивать сведения о состоянии здоровья обследуемого лица в той медицинской организации, где он обслуживается. При удаленности медицинской организации или по причинам, связанным с временной изоляцией обследуемого лица, медицинское обследование проводится в медицинской организации, прикрепленной к судебным, следственным, уголовно-исполнительным органам (или заключившей договор с этими органами).
  2. Если процедура СПФИ с применением полиграфного устройства проводится в профилактических целях (незаконное употребление наркотических средств, психотропных веществ, злоупотребление алкоголем, наличие в анамнезе нервно-психических расстройств и других патопсихологических состояний, включая суицидальное поведение), то специалист (например, сотрудник бюро судебно-медицинской экспертизы), проводящий исследование, должен иметь медицинское образование (заниматься профессиональной медицинской деятельностью). Врач, желательно невропатолог, психиатр, врач функциональной диагностики или медицинский психолог, может запрашивать сведения о состоянии здоровья обследуемого лица и о лекарственных назначениях в медицинской организации, в которой наблюдается обследуемое лицо.
  3. Наконец, если процедура СПФИ с применением полиграфного устройства проводится специалистом, не являющимся представителем органов дознания, следствия, судебного делопроизводства, уголовно-исполнительной системы и не занимающимся медицинской деятельностью, он не имеет права выяснять наличие медицинских противопоказаний у обследуемого лица, а также не имеет допуска к применению полиграфа.

Очевидно, что результаты СПФИ, полученные с нарушением норм федеральных законов, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в сфере здравоохранения, могут быть опротестованы.

СПРАВКА: Нормы об ограничении допуска к сведениям, составляющим врачебную тайну, содержатся также в ряде нормативных правовых актов профильных министерств и ведомств — приказе Минздравсоцразвития России от  02.05.2012 № 441н, приказе Роспотребнадзора от  26.09.2005 № 729, а также в Кодексе профессиональной этики врача Российской Федерации (принят Первым национальным съездом врачей РФ 5 октября 2012 г., г. Москва) и в др. документах.

Вместе с тем исследования на полиграфе давно вышли за рамки применения в  оперативно-разыскных целях правоохранительными структурами. Они все шире применяются в государственных и коммерческих организациях с целью отбора персонала, проверки его благонадежности, выявления возможных служебных злоупотреблений, при служебных расследованиях и т. д.

Но если в силовых государственных структурах разработаны специальные программы подготовки специалистов, работающих с полиграфом, то в гражданских, как правило, работают в лучшем случае бывшие специалисты правоохранительных органов или специалисты, прошедшие подготовку в негосударственной организации, не имеющей лицензию на педагогическую деятельность.

ПРИМЕР: Руководитель организации решил проверить персонал на наличие пагубных привычек (потребление наркотических средств, игровая зависимость). Он опасался, что сотрудники из-за потребности в дополнительных денежных средствах могут поддаться искушению и злоупотребить служебным положением (продать конкурентам секретную информацию, организовать кражу денег). Руководитель обратился в фирму, оказывающую услуги по проведению исследований на полиграфе. Специалист фирмы, получив от каждого работника письменное согласие на проведение процедуры и услышав утвердительный ответ об удовлетворительном состоянии здоровья, провел исследования. У ряда обследованных работников были выявлены положительные реакции на вопросы об опыте немедицинского употребления наркотических средств. Работодатель, основываясь на результатах исследования, предложил работникам написать заявление об увольнении…

Описанная ситуация иллюстрирует формальный подход к проведению исследований на полиграфе. В первую очередь, нарушена процедура исследований. Специалист не получил от каждого работника заверенной медицинской организацией справки о состоянии его здоровья с указанием наличия или отсутствия назначений лекарственных препаратов, влияющих на проявление физиологических реакций человека.

Другая распространенная методическая ошибка — отсутствие предварительных психодиагностических исследований личностных особенностей конкретного человека. В силу личностных особенностей (психотипа) у испытуемого лица могут проявляться ложно положительные реакции. Тревожность в значимых для данного психотипа ситуациях сопровождается сильным волнением, тремором, повышенным потоотделением и другими вегетативными реакциями.

Организация процедуры применения полиграфаОшибочна и трактовка выявленной информации об опыте потребления наркотических средств. Специалисты-полиграфологи, не имеющие медицинской подготовки, не могут дифференцировать и прогнозировать пагубное влияние немедицинского употребления наркотиков.

Проблемы обучения в соответствии с едиными стандартами в учреждении, имеющем лицензию на образовательную деятельность, — не единственные в этой области. Непонятно также, какие именно организации имеют право на проведение исследований на полиграфном устройстве, на какие категории населения (сотрудников, работников) распространяется данная процедура, в каких целях и в каких случаях проводятся исследования. Главным остается вопрос: как использовать результаты, которые имеют вероятностный характер?

Содержание представленной статьи не охватывает целый пласт вопросов правовой регламентации использования полиграфа.

Актуальным представляется, например, обсуждение предпринимаемых инициатив «прогонять» через полиграф «всех и вся», вплоть до школьников. Подобная чрезмерность настораживает и свидетельствует о стремлении под самыми различными благовидными предлогами — безопасность общества или отдельных социальных групп населения — контролировать население или расширить бизнес по оказанию услуг по детекции лжи. Ничего, кроме вреда личности и обществу в целом, такое отношение к информационной технологии, интересной как с позиции юриспруденции, так и с познавательной точки зрения, не принесет.

Всплывает традиционный для России вопрос: что делать?

Очевидный ответ — разработать нормативный правовой акт, регулирующий различные аспекты использования полиграфных устройств по двум основным направлениям — в  оперативно-разыскной деятельности и в медицине — при определении медицинских противопоказаний к определенным видам деятельности (военная служба, правоохранительная деятельность; деятельность, связанная с источниками повышенной опасности), при проведении судебно-медицинской экспертизы, для профилактики наркопотребления.

Возможно также использование полиграфа при проведении антикоррупционных мероприятий, служебных расследований. Причем данная технология должна использоваться в совокупности с другими методами изучения личности человека и ее социальных проявлений.

По нашему мнению, целесообразно использовать правовой опыт США по соблюдению конституционных основ. Там законодательно определен круг профессий, видов деятельности, процессуальных мероприятий, на которые распространяется обязательность тестирования на полиграфе. Регламентируются условия проведения исследования, соблюдение конфиденциальности получаемых результатов и их значимости при решении процессуальных или кадровых вопросов.

Приняты меры по защите граждан от последствий отказа тестироваться на полиграфе. Регламентируются и другие правовые вопросы, обеспечивающие национальную безопасность и соответствующие современному уровню развития и зрелости общества.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...


Мероприятия


Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль