О включении в медицинский стаж периода прохождения срочной службы в армии

412

Входит ли в медицинский стаж, необходимый для оформления льготной пенсии, срочная служба в армии (период с 1983 по 1985 г.) в качестве фельдшера? В военном билете в графах "должность" и "воинское звание" имеются соответствующие записи.

Поставленный вопрос следует рассматривать с учетом уже не раз упомянутых на страницах журнала решений Конституционного суда РФ (определение от 05.11.2002 № 320-О по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева, постановление от 29.01.2004 № 2-П и др.), согласно которым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” (далее Федеральный закон № 173-ФЗ), может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Применительно к вопросу о праве на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью это означает, что если при подсчете медицинского стажа строго по нормам Федерального закона № 173-ФЗ и нормативным правовым актам, принятым в целях его реализации, у гражданина не хватает необходимого стажа, то соответствующие периоды его деятельности можно засчитать в этот стаж в том случае, если эти периоды засчитывались в медицинский стаж для пенсии по нормам прежнего законодательства.

Следует отметить, что указанное правило (или принцип) применения прежнего пенсионного законодательства при подсчете соответствующего стажа для определения права на пенсию, сформулированное Конституционным Судом РФ, имеет универсальный характер и должно применяться органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, во всех случаях независимо от того, о какой конкретно работе (деятельности) идет речь и какой стаж (страховой, общий, на соответствующих видах работ) подсчитывается. Подобный подход к рассматриваемой проблеме повсеместно применяют суды общей юрисдикции, включая Верховный Суд РФ, разрешая споры между гражданами и пенсионными органами. Однако, к сожалению, в большинстве случаев пенсионные органы применяют решения Конституционного Суда РФ только в том случае, если дело касается непосредственно тех вопросов и тех периодов (той работы, специальности и т.п.), которые уже рассматривались Конституционным Судом РФ.

Действующее пенсионное законодательство, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ДТПС) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на ДТПС лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусматривают возможности включения в медицинский стаж для назначения указанной пенсии периодов военной службы, в т. ч. службы по медицинской специальности.

В связи с этим, по всей вероятности, органы Пенсионного фонда РФ примут отрицательное решение при рассмотрении вопроса о включении в медицинский стаж для пенсии периода прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 1983 по 1985 г. в качестве фельдшера.

Однако по ранее действующему законодательству, регулирующему вопросы исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, служба в армии могла быть засчитана в медицинский стаж.

Так, в ч. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 “Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и ночная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет” прямо указано, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Похожая норма была предусмотрена и в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (см. п. 4 Положения).

Таким образом, у Вас есть все основания для того, чтобы период Вашей срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 1983 по 1985 г. в качестве фельдшера был засчитан в медицинский стаж для ДТПС в связи с осуществлением лечебной деятельности. К данному периоду можно применить указанные выше постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Следует отметить, что по вопросам включения в медицинский стаж периода военной службы по специальности уже имеется положительная для граждан судебная практика.

В частности, даже есть судебное решение по ситуации, которая почти аналогична указанной в вопросе. Дело касалось спора о включении в медицинский стаж периода прохождения службы в Советской Армии в должности фельдшера медицинского батальона войсковой части № 75559 с 06.05.1975 по 04.05.1977.

Дело № 44-г-172-2007 было рассмотрено на президиуме Нижегородского областного суда, который принял постановление от 09.08.2007. Рассмотрение дела было сложным и длительным. Первоначально орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина отказался включать в медицинский стаж для пенсии период службы в армии. Заявитель обратился в районный суд. Решением Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 19.07.2005 исковое заявление было удовлетворено. Но определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23.09.2005 решение районного суда было отменено в части включения в стаж для назначения ДТПС в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода службы в Советской Армии в должности фельдшера медицинского батальона войсковой части и возложения на государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода” обязанности назначить гражданину досрочную трудовую пенсию с 20.09.2004.

На определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда по рассматриваемому делу гражданином была подана надзорная жалоба, в которой он просил отменить данное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, т. к., по его мнению, при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права: не применен закон, подлежащий применению.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 28.03.2007 дело было истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 02.07.2007 передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции – президиум Нижегородского областного суда. Соответственно, президиум Нижегородского областного суда рассматривал дело уже с учетом мнения Верховного Суда РФ.

В итоге президиум Нижегородского областного суда пришел к выводу, что при рассмотрении гражданского дела судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а именно: не применен закон, подлежащий применению.

Отказывая во включении в стаж для назначения ДТПС в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода службы в Советской Армии в должности фельдшера, судебная коллегия (кассационная инстанция) указала на то, что в спорный период времени гражданин не состоял в трудовых отношениях с работодателем, занимал указанную должность в период прохождения военной службы по призыву. Однако, как подчеркнул президиум Нижегородского областного суда, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Период службы гражданина в Советской Армии в должности фельдшера в отдельном медико-санитарном батальоне относится к периодам деятельности до 01.01.2002, т. е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 4 которого предусматривал, что служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению.

Таким образом, вышеназванный период службы гражданина должен быть включен в стаж работы по специальности при назначении ДТПС независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом приведенных выше обстоятельств определение судебной коллегии по гражданским делам в части отмены решения Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода в части включения гражданину в стаж, дающий право на назначение ДТПС, периода с 06.05.1975 по 04.05.1977 и обязании государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода” назначить гражданину досрочную трудовую пенсию с 20.09.2004 и принятия в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований подлежит отмене.

Читайте в ближайших номерах журнала «Заместитель главного врача»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...







      Наши продукты






















      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Здравоохранение» –
      практический журнал для главного врача.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 12 000 статей
      — 8 000 ответов на вопросы
      — 200 видеосеминаров
      — готовые формы и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные сервисы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×