Как устанавливают и применяют административную ответственность за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

56

Статья 55 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в РФ» за нарушение санитарного законодательства устанавливает дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

Административную ответственность, согласно КоАП РФ, устанавливают и применяют в виде следующих административных наказаний:

  • предупреждение;
  • административный штраф;
  • административное приостановление деятельности.

Предупреждение устанавливают за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, среде, а также при отсутствии имущественного ущерба. Применяют как порицание в письменной форме.

Административный штраф – это денежное взыскание, которое применяют для должностных и юридических лиц в пределах, установленных законом за административное правонарушение .

Ответственность за санитарно-эпидемиологическое благополучие предусматривает Закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ по следующим статьям КоАП РФ:

  1. по статье 6.3 – за нарушения статей 25 , 26 , 31 , 32 , 33 , 34 , 35 Закона № ФЗ-52 и несоблюдение действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

Содержание помещений, оборудования, медицинского и другого инвентаря в чистоте является обязательным требованием главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» .

Статьей 11 Закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполнять требования санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. Любое нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдении санитарных правил влечет за собой административную ответственность юридических лиц.

Следы загрязнений на внутренней поверхности флюорографа, обнаруженные при проведении надзорных мероприятий являются нарушением требований пункта 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ и пункта 11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 , что влечет административную ответственность юридического лица, установленную статьей 6.3 КоАП РФ .

Термин «грубое нарушение» законодательством не регулируется и соответственно мерой ответственности не обладает. Мера ответственности должностного, юридического лица определяется руководителем Роспотребнадзора, исходя из оценки влияния обнаруженного нарушения на возникновение угрозы жизни и здоровью пациентов и персонала, а также риск возникновения и распространения внутрибольничных инфекций.

При организации внутреннего контроля в медицинской организации для определения чистоты уборки могут использоваться оценочные показатели: «чистое», «среднее», «неприемлемое». Подтверждением чистоты поверхностей после влажной уборки является отсутствие на поверхностях скопления грязи, пыли, разводов не выведенных пятен, остатков волокон уборочных материалов, остатков моющих и чистящих веществ, за исключением тех которые не удаляются с поверхности в соответствии с инструкцией производителя химического средства.

  1. по статье 6.4 – за нарушение статьи 24 Закона № 52-ФЗ и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, помещений, оборудования;

Проверку материально-технического обеспечения и оценку соответствия требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 проводят по первичной учетно-отчетной документации:

  • количество проведенных операций или других манипуляций,
  • число посещений, принятых пациентов в смену (среднесуточный прием),
  • карты и истории болезни пациентов.

Из вопросов, которые находятся непосредственно в сфере ответственности главной медицинской сестры, проверяют наличие достаточного количества изделий медицинского назначения, расходных материалов, белья, инвентаря и т. п.

Расценивают как недостаточное оснащение и нарушение санитарных норм и правил такие факты, как:

  • недостаточное количество посуды, моющих средств в буфетных отделениях;
  • отсутствие в каждом отделении средств малой механизации (кресла-каталки, тележки для лекарств, белья, пищи, отходов);
  • отсутствие на рабочих местах емкостей, контейнеров, спецпакетов для сбора и утилизации отработанного материала;
  • использование не отвечающих требованиям подручных (приспособленных) средств для приготовления и применения рабочих растворов дезинфицирующих средств, для проведения обработки поверхностей помещений;
  • перебои в поставке белья, дезинфицирующих средств и др.

Зафиксированный в момент проверки факт перемещения грязного белья, отходов без использования специальных тележек отмечают как грубое нарушение требований пункта 8.5 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 . Проверяющий должен выяснить условия и причины допущенного нарушения.

Если в учреждении разрешено совместное использование тележки (например, для перемещения грязного белья) несколькими отделениями, то будет установлен факт недостаточного оснащения медорганизации средствами малой механизации.

По данному факту будут приняты меры административного воздействия согласно статье 6.4 КоАП РФ.

  1. по статье 6.5 – за нарушение статьи 19 Закона № 52-ФЗ и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде ;
  2. по статье 6.6 – за нарушение статьи 17 Закона № 52-ФЗ и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения;
  3. по статье 8.2 – за нарушение статьи 22 Закона № 52-ФЗ и несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами .

При назначении административного наказания должностному (юридическому) лицу учитывают обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Меру ответственности должностного (юридического) лица определяют исходя из оценки влияния обнаруженного нарушения на возникновение угрозы жизни и здоровью пациентов и персонала, а также риска возникновения и распространения внутрибольничных инфекций.

Сумму штрафа по указанным видам административного наказания устанавливают по решению главного государственного санитарного врача (заместителя) территориального субъекта (города, муниципального образования).

Назначение административного наказания не освобождает от исполнения обязанности, за нарушение которой было назначено административное наказание.

Суд назначает административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Читайте бесплатно в системе «Главная медсестра»

Читайте в ближайших номерах журнала «Главная медицинская сестра»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Наши продукты




















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль