Аренда медицинского оборудования в рамках 44-ФЗ

1617

Аренда медицинского оборудования по 44-ФЗ имеет свои особенности, связанные с особенностью статуса медучреждений, а также спецификой финансирования и сложностями законодательства о закупках.

Главный тезис состоит в том, что медучреждение, финансируемое за счет средств бюджета может сдать без собственника только то оборудование, которое не отнесено к особо ценному.

Аренда медицинского оборудования по 44-ФЗ: использование средств ОМС

Законодательство не запрещает медучреждению использовать средства ОМС для оплаты медицинского оборудования, которое находится в аренде.

В соответствии со с пп. 5 п. 2 ст. 20 ФЗ 326, все медучреждения должны расходовать средства ОМС, полученные за оказанную медпомощь в соответствии с программами ОМС.

В соответствии с конкретными условиями программы, страховая компания направляет медучреждения целевые денежные средства на оплату медицинской помощи в оговоренных объемах.

Дальнейшее расходование средств ОМС нужно определить исходя из структуры тарифов на оплату медпомощи, который содержится в региональной программе ОМС, и в него включаются расходы на арендную плату за пользование имуществом.

Таким образом, средства ОМС можно направить на оплату оборудования.

Исходя из того, что средства, полученные из системы ОМС, являются целевыми, расходовать их можно в рамках программы ОМС.

Это значит, что оборудование, по которому оформлен договор аренды, должно быть использовано только для оказания медицинских услуг населению.

Заключение договора аренды на медицинское оборудование

Аренда медицинского оборудования по 44 ФЗ возможна, если медучреждение заключит договор аренды с единственным поставщиком по цене, указанной в вопросе.

Главное, чтобы эта цена была обоснована и отражена в договоре на основе метода рыночного анализа, а в результате заключения договора не произойдет превышение годового объема закупок у единственного поставщика, установленного законодателем.

Обоснуем данную позицию положениями из ФЗ «О контрактной системе».

Медучреждение имеет обязанность осуществлять свои закупки, в том числе и услуг по аренде имущества за счет средств субсидий, предоставленных из соответствующего бюджета, в соответствии с требованиями закона № 44, путем заключения соответствующих гражданских договоров.

Вместе с тем, ч. 2 ст. 15 ФЗ 44 приводит ряд исключений из этого правила:

  • если медучреждение закупает работы, услуги и товары за счет средств грантов или конкурсных субсидий;
  • если закупка производится за счет денежных средств, которое медучреждение получило за счет деятельности, приносящей ему доход (в данном случае не имеются в виду средства ОМС);
  • если медучреждение по контракту само является исполнителем, и в ходе исполнения привлекает другие организации для выполнения работы, услуги или поставки товара, когда это необходимо для исполнения обязательств самого медучреждения.

Для того, чтобы закупочная деятельность проходила вне правил, установленных 44-ФЗ, медучреждение должно до начала очередного года разместить в ЕИС собственное положение о закупке, составленное по правилам ч. 3 ст. 2 ФЗ 223.

Цена за аренду медицинского оборудования

Что касается определения цены за аренду, то в соответствии с требованиями ГК РФ определяется по договоренности сторон. Фиксированные ставки и тарифы применяются только в оговоренных законом случаях, и делать это могут уполномоченные муниципальные и государственные органы.

Аренда медицинского оборудования по 44 ФЗ не предъявляется каких-то особых требований к размеру арендной платы в том случае, если само медучреждение выступает по договору арендатором.

Поэтому при заключении договора аренда медицинского оборудования по правилам п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44, т.е. с единственным поставщиком, медучреждение может договориться с ним о любой арендной плате, которая не должна превышать 100 тыс. рублей.

Важно также помнить, что если договор в рамках закупки заключается с единственным исполнителем, то в самом контракте необходимо привести обоснование цены контракта и ее расчет.

Обоснование и расчет цены происходит по требованиям ч. 1 ст. 22 ФЗ-44, когда применяется один из предложенных законодателем методов.

На практике рекомендуется применять метод анализа рынка, когда заказчик сопоставляет рыночные цены на данные услуги и выбирает среднюю из них.

Для этого изучаются цены на аналогичные товары, работы или услуги (в данном случае услуги по аренде медицинского оборудования), которые после расчета применяются к цене контракта, который будет заключен с единственным исполнителем.

Метод анализа рынка позволяет изучать любые сведения о ценах на услуги, которые находятся в свободном доступе. Так, информацию о цене можно получить у поставщика, запросив у него коммерческое предложение, если данный поставщик занимается оказанием аналогичных услуг по аренде медицинского оборудования.

Запросы о цене на интересующие услуги, работы и товары заказчик также может разместить в ЕИС на основании ч. 5 ст. 22 44-ФЗ.

Все полученные цены должны быть сопоставлены с учетом условий планируемой закупки услуг по аренде оборудования.

Для правильного расчета медучреждение можно применять индексы или коэффициенты для подсчета цен на работы, товары или услуги с учетом того, что конкретные характеристики тех или иных услуг и товаров могут различаться у разных поставщиков и исполнителей.

Какое медицинское оборудование можно сдать в аренду

Медицинское учреждение, финансируемое за счет средств бюджета может сдавать медицинское оборудование в аренду без получения согласия собственника, но только в том случае, если оно не относится к движимому особо ценному имуществу.

Напомним, что особо ценным является то имущество бюджетного учреждения, без которого реализация его уставной деятельности будет определенным образом затруднена.

Поэтому для того, чтобы оформить договор аренды и сдать это оборудование в аренду, медучреждение должно предварительно согласовать это с собственником – учредителем юридического лица.

Для медицинских учреждений перечень имущества, относимого к особо ценному, определен в приложении № 7 к приказу Минздрава РФ № 296-н от 02.06.2015 года.

Аренда медицинского оборудования по 44 ФЗ: условия договора

Читайте бесплатно в системе Главный врач:

При заключении договора аренда стороны должны определить его условия. В данном случае необходимо соблюдать все требования законодательства в части изложения обязательных условий договора:

  • сумма платы за аренду медицинского оборудования;
  • сроки оплаты аренды и периодичность оплаты;
  • порядок передачи медицинского оборудования между сторонами;
  • срок действия договора по аренде медицинского оборудования.

Отметим, что в соответствии с положениями ГК РФ отношения по аренде разных видов имущества не отнесены к работам, услугам или товарам, а являются отдельным видом отношений договорных по ст. 606.

В ФЗ-223 не конкретизировано, может ли аренда имущества, в том числе и медицинского оборудования стать объектом закупки.

Однако, в п. 3 ч. 1 ФЗ № 44 сказано, что к сфере регулирования закона «О контрактной системе», относится, в том числе и заключение гражданского договора по выполнению работы, поставке товара, оказанию услуги (в том числе покупка или аренда имущества).

Поэтому законодательство о контрактной системе относит аренду медицинского оборудования к объектам закупки.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...


    Мероприятия








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×