Права граждан в сфере охраны здоровья: новые требования

1003

Права граждан в сфере охраны здоровья регулируются сегодня Конституцией РФ, законом «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», и иными нормативно-правовыми актами, которые имеют общую суть, но различаются рядом положений.

Согласно существующим законодательным актам, понятия «охрана здоровья» и «медицинская помощь» соотносятся друг с другом как часть и целое, и четкое понимание этого необходимо для проникновения в суть понятия прав граждан в сфере охраны здоровья.

Все меры по реализации указанного права направлены на профилактику заболеваемости и сохранение и укрепление здоровья нации и отдельно взятого человека, поддержания его долголетия и активности, а в случае утраты им трудоспособности – предоставление бесплатной квалифицированной медицинской помощи.

Рассмотрим подобно вопрос сути и содержания понятия прав граждан в сфере охраны здоровья и основные этапы их становления и нормативно-правового регулирования.

Основные этапы становления прав граждан в сфере охраны здоровья

Здоровье – самая большая ценность для абсолютно всех людей, и легкомысленное отношение к ним порой приводит к трагическим последствиям. Право на здоровье относится к социальным правам, а его утрата нивелирует значение всех остальных благ.

Его главная особенность заключается в том, что оно является неотчуждаемым и человек обладает им на протяжении всей жизни, начиная еще с внутриутробного периода.

Форма письменного согласия на предоставление сведений составляющих предмет врачебной тайны третьим лицам

Форма письменного согласия на предоставление сведений составляющих предмет врачебной тайны третьим лицам
посмотреть/скачать>>

Права граждан в сфере охраны здоровья – это обширное понятие, включающее в себя не только непосредственно права, но и взаимные обязанности и человека, и органов государственной власти. Статья 41 Конституции РФ закрепляет не только право граждан на охрану здоровья, ни и право на медицинскую помощь.

Однако, по данным научных источников, первое понятие является более объемным и концептуальным. Если быть точнее, то право на охрану здоровья и право на медицинскую помощь соотносятся друг с другом как часть и целое, но дополняют и конкретизируют друг друга. Однако, несмотря на то, что сегодня указанная сфера прав закреплена в Конституции, она не всегда имела одинаковую суть.

Говоря о становлении права человека на охрану здоровья, нельзя не упомянуть и о международном опыте.

Права граждан в сфере охраны здоровья были закреплены следующими документами:

  • Всеобщая декларация прав человека (1948 год);
  • Международный пакт об экономических социальных и культурных правах (1966 год);
  • Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 год).

Указанное право было прописано и в других подобных международных законодательных актах, в которых устанавливались меры, необходимые для наиболее полной реализации права граждан на охрану здоровья.

При этом нельзя не отметить, что международное признание права граждан на охрану здоровья означает их личную ответственность за него, а органы государственной власти, в свою очередь, должны разрабатывать и выполнять все меры, направленные на сохранение и укрепление здоровья нации в целом.

Именно поэтому право на охрану здоровья содержит ряд положений, по-разному сформулированных в конституциях разных стран. Однако их закрепление и регулирование нормативно-правовыми нормами представляет собой естественное продолжение их обеспечения конституционным правом и гарантией их реализации в глобальных масштабах.

права граждан в сфере охраны здоровьяГоворя о правах граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь в России, нельзя не остановиться на двух важнейших нормативно-правовых актах – Конституциях СССР 1936-го и 1977-го гг.

В первой лишь упоминается о праве советских граждан на материальное обеспечение в случае утраты трудоспособности и болезни (в форме предоставления бесплатной медицинской помощи), второй же документ является своего рода предшественником современного содержания прав граждан в сфере охраны здоровья и оказания медицинской помощи.

Конституция СССР 1977 года придала праву на охрану здоровья статус конституционного права советских граждан, а также подвела черту под всем предшествующим периодом становления и укрепления системы советского здравоохранения.

Конституция закрепила права населения на охрану здоровья и наметила пути его реализации по следующим направлениям:

  • оказание гражданам бесплатной квалифицированной медицинской помощи;
  • развитие и усовершенствование производственной санитарии и техники безопасности;
  • проведение широких лечебно-профилактических мероприятий;
  • разработка и реализация мер по защите окружающей среды. 

В дальнейшем право на охрану здоровья было закреплено уже после распада СССР – в Конституции РФ 1993 года. В статье 41 данного документа прописано право на охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую гражданам за счет средств бюджета.

Помимо этого, установлена ответственность должностных лиц за сокрытие обстоятельств и фактов, угрожающих здоровью и жизни людей, принимаются меры по разработке и финансированию программ сохранения и укрепления здоровья населения. Также поощряется любая деятельность, ведущаяся с целью укрепления здоровья людей.

Сравнивая две конституции – 1977-го и 1993-го года – можно отметить, что в целом статья, касающаяся прав граждан в сфере охраны здоровья, не ухудшилась, однако в этих документах расставлены разные акценты.

В частности, в Конституции РФ 1993 года нет слов об оказании бесплатной квалифицированной медицинской помощи и о научной деятельности в области медицины, однако введено понятие ответственности должностных лиц.

Наряду с Конституцией РФ, принимались также и другие нормативно-правовые акты, регулирующие указанную сферу прав. Они, хоть и имели одну суть, все же различались отдельными положениями о содержании права граждан на охрану здоровья, а также о порядке, объемах и особенностях оказания бесплатной медицинской помощи.

Сущность понятия прав граждан на охрану здоровья  

Федеральный закон №323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепил суть и основные положения прав граждан на охрану здоровья и оказание медицинской помощи.

Согласно ему, под охраной здоровья граждан следует понимать совокупность правовых, экономических, политических, медицинских, социальных, культурных, научных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер, осуществляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, должностными и иными лицами, а также самими гражданами и преследующих цели профилактики заболеваний, сохранения и укрепления всех аспектов здоровья населения в целом и каждого отдельного человека и поддержания его долголетия и активности, а в случае утраты им трудоспособности – предоставления квалифицированной медицинской помощи.

права граждан в сфере охраны здоровьяКачественная жизнь общества невозможна без охраны здоровья его членов. Законодатель, подтверждая ответственность государственной власти за его сохранение и укрепление, возложил на него обязанность гарантировать своим гражданам право на получение бесплатной квалифицированной медпомощи.  

При этом парная категория «охрана здоровья и медицинская помощь» выделена в указанном законе в две отдельные статьи (статья 18 и статья 19). Выше уже было сказано, что данные категории соотносятся друг с другом как общее и частное.

Право на медицинскую помощь как один из аспектов прав граждан в сфере охраны здоровья гарантирует человеку широкий спектр мероприятий, направленных на сохранение и укрепление его здоровья. При этом абсолютно не важно, есть ли у него утрата или нарушение здоровья.

Помимо этого, в соответствии с Федеральным законом №326-ФЗ от 29.11.2010 года «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», индивиду гарантирована возможность получения бесплатной квалифицированной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования. 

Закон выделяет следующий комплекс правомочий относительно прав граждан на охрану здоровья:      

  • права граждан в сфере охраны здоровья;
  • обязанность государственной власти РФ по защите прав граждан на охрану здоровья;
  • законодательно установленную ответственность государства, юридических и физических лиц за нарушение указанных прав и несоблюдение обязанностей по охране здоровья (в том числе за разглашение врачебной тайны, непредоставление информации, причинение вреда здоровью человека, и проч.).

Из всего сказанного выше можно сделать вывод, что, несмотря на всю простоту и ясность понятий «охрана здоровья» и «медицинская помощь», они достаточно сложны и обширны. На сегодняшний день есть определенные сложности в их разграничении и определении их соотношения как двух взаимосвязанных компонентов.

Сегодня право граждан на охрану здоровья и медпомощь представляют собой минимальный необходимый уровень данного права. Однако для глубокого проникновения в его суть и смысл нужно четкое понимание способа их соотношения как части и целого.

Право на охрану здоровья – это одно из наиболее важных прав человека. Без его полноценной реализации невозможно гармоничное развитие личности. Это первостепенный фактор, находящийся сегодня в поле зрения и государства, и общество, поэтому права граждан в сфере охраны здоровья в РФ рассматриваются в аспекте их универсальности.

В современной России создаются и вводятся программы, направленные на предоставление населению качественной и бесплатной медицинской помощи, а также на профилактику заболеваемости и улучшения качества жизни россиян.         

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×