Требования к антитеррористической защищенности: видеонаблюдение

600

Обеспечение антитеррористической безопасности в медучреждениях требует проведение непрерывного видеонаблюдения, а также хранения полученных видеозаписей.

Проведение видеонаблюдения

Законодательно определены обязанности медучреждения, как работодателя, а также требования к производству видеозаписи, однако, не до конца проработан вопрос видеофиксации лечебно-диагностического процесса.

Видеонаблюдение и безопасность медицинских учреждений

Несмотря на то, что антитеррористическая безопасность в медицинских учреждениях и ее вопросы являются законодательно проработанными, многие споры возникали по поводу производства видеосъемки в медучреждениях.

Неоднозначной была и судебная практика. Это обусловлено тем, что, помимо безопасности пациентов и персонала, затрагиваются и другие вопросы – защита частной жизни и персональных данных, сохранение врачебной тайны.

Обеспечение антитеррористической безопасности было урегулировано с принятием постановления Правительства РФ № 272 от 25.03.2015 года, в котором были утверждены требования по безопасности мест с массовым нахождением людей.

К местам массового пребывания людей относятся те, где одновременно может пребывать до 50 человек.

В частности, в таких местах должно присутствовать видеонаблюдение, а полученные записи должны храниться в течение 30-дневного срока. Медучреждения вполне соответствуют этим условиям, поэтому должны соблюдать и требования безопасности.

Теперь нужно понять, распространяются ли требования ФЗ «О персональных данных» на видеозаписи, и необходимо ли брать согласие на обработку таких данных у владельца? В какой момент это согласие должно быть дано?

Пример карты внутреннего контроля и безопасности медицинской деятельности

Пример карты внутреннего контроля и безопасности медицинской деятельности
посмотреть/скачать>>

Свою позицию по этому поводу выразил Роскомнадзор, который считает, что материалы видеосъемки, которые не предназначены для передачи и установления личности человека на записи нельзя считать биометрическими персональными данными.

Читайте бесплатно в системе «Главный врач»:

Таким образом, под сферу влияния ФЗ «О персональных данных» такие материалы не попадают, а разрешение участников записи на ее проведение не требуется.

В то же время, администрация медучреждения может разместить на своей территории объявление о том, что возможно проведение видеосъемки.

Если полученная запись необходима следственным органам, органам, ведущим дознание и оперативно-розыскную деятельность для установления личности человека, то в таком случае она относится к биометрическим персональным данным.

Для правоохранительных органов в этом случае действует исключение – они не обязаны получать согласие субъекта на обработку его персональных данных, полученных таким путем.

Обязанности медучреждения при съемке сотрудников

Обеспечение антитеррористической безопасности предполагает не только скрытое, но и открытое наблюдение на рабочих местах сотрудников. Это необходимо для обеспечения прав пациентов как потребителей медицинских услуг.

В локальных актах медучреждения должны быть определены должностные лица, ответственные за организацию видеонаблюдения, порядок производства и хранения записей, определены лица, которые имеют доступ к материалам. В зоне размещения камер необходимо разместить информационные объявления о видеосъемке.

Кроме того, сами медработники должны предварительно быть уведомлены об изменении условий работы в связи с изменением технологических или организационных условий труда на основании ст. 74 ТК РФ. Также нужно им разъяснить, что это необходимо для фиксаций возможных нарушений.

Уведомление происходит до введения видеонаблюдения – за два месяца до изменений условий работы.

Антитеррористическая безопасность в медицинских учреждениях обеспечивается работодателем. Кроме того, именно работодатель вправе требовать от персонала исполнения трудовых обязанностей.

Это дает руководству полномочия контролировать трудовой процесс, используя для этого не запрещенные законом способы, которые отражены в локальных актах медучреждения.

Кроме того, в ТК РФ (ст. 88) определены обязанности руководства при обработке персональных данных сотрудников. В частности, должен быть определён круг лиц, который имеет доступ к персональным данным.

Эти сотрудники вправе получать только те персональные данные, которые необходимы для выполнения конкретных функций, при этом они обязаны соблюдать их конфиденциальность.

Приказом главного врача утверждается перечень сотрудников, которые допущены к получению персональных данных и их использованию для исполнения своих обязанностей.

Таким образом, работодатель обязан соблюсти следующую процедуру при установке систем видеонаблюдения в медучреждении:

  1. Разработать внутренний документ, которым определен порядок получения и обработки персональных данных, после чего ознакомить с ним сотрудников под подпись;
  2. Получить письменное разрешение от каждого работника на обработку персональных данных.

Вместе с тем, незаконно устанавливать камеры видеонаблюдения в помещениях, предназначенных для отдыха сотрудников в свободное время. Это нарушает их законные права на неприкосновенность частной жизни.

Видеофиксация лечебно-диагностических процедур

Еще в 2014 году была предпринята первая попытка определения порядка видеофиксации лечебно-диагностического процесса, когда в Госдуму в первый раз был внесен проект изменений в соответствующие статьи ФЗ «Об охране здоровья».

Предложения автора представляли практический интерес, однако, позднее проект был отозван.

В проекте изменений говорилось, что в силу различных обстоятельств медработники часто во время лечебных процедур совершают ошибки, которые причиняют вред здоровью и жизни пациента.

При этом без наличия объективных доказательств, установить вину конкретного медработника очень сложно.

Видеофиксация во время операций и иных процедур облегчает работу правоохранительных органов и экспертов. При этом ситуация в определенных случаях выгодна для обоих сторон – врач может доказать свою невиновность, а пациент, в случае противоправных действий врача может получить компенсацию причиненного вреда.

В связи с этим и было предложено для защиты законных интересов больных дать им право самостоятельно фиксировать этапы медицинского вмешательства на личные средства видеофиксации.

У врача тоже должно было появиться такое право при условии сохранения врачебной тайны и получения согласия от пациента на видеосъемку.

Таким образом, видеонаблюдение во время медицинских процедур позволит повысить безопасность медицинских учреждений. Кроме того, полученные видеозаписи могут использоваться для обучения молодых врачей и отработки их практических навыков, для фиксации уникальных операций и т.д.

Новый законопроект на эту тематику был внесен в Госдуму в 2016 году. Цель изменений – избежание случаев некачественного оказания медпомощи, а также повышение личной ответственности врачей.

Было предложено использовать видеозапись для фиксации противоправных действий, а также случаев халатности медработников, которые участвуют в хирургических операциях.

Кроме того, были предложены следующие изменения:

  • предложено расширить перечень сведений, которые составляют врачебную тайну видеоматериалами об операции с применением общей анестезии;
  • установлено, что для проведения видеозаписи операции необходимо согласие самого пациента;
  • в экстренных случаях видеосъёмку может разрешить главный врач медучреждения;
  • запись выдается правоохранительным органам, вышестоящим органам и родственникам пациента по запросу;
  • пациент наделяется правом самостоятельно записывать ход действий медперсонала в ходе проведения хирургических операций.

Данные изменения находятся на стадии обсуждения и доработки.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...






    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×

    ×