Новые санкции за непредставление медорганизациями первичных статданных

256

Контроль за соблюдением законодательстваУсилен контроль за соблюдением требований законодательства о подаче первичных статистических данных.

Изменения в большей степени коснутся организаций частной системы здравоохранения, для которых обязанность подавать формы отчетности введена сравнительно недавно и соответствующая практика еще не устоялась.

В теории управления есть постулат «управлять можно только тем, что поддается измерению».

В этом смысле ценность информации, аккумулируемой посредством форм статистического учета и отчетности в сфере здравоохранения, трудно переоценить.

Данные медицинской статистической отчетности непосредственно связаны с управлением в здравоохранении, с решением практических задач планирования объема и видов медицинской помощи, обучения и подготовки кадров, модернизации основных средств.

Подача первичных статистических данных

Соответственно в адекватной статистической отчетности должны быть заинтересованы все члены общества.

Штрафы за неподачу либо за несвоевременную подачу форм статистической отчетности выросли в максимальном размере в 30(!) раз - Федеральный закон № 442-ФЗ, внесший изменения в ст. 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Что изменилось

Суть изменений состоит в расщеплении субъектов ответственности за непредставление первичных статистических данных, а также существенном повышении штрафов в качестве меры наказания.

Так, если ранее санкция за невыполнение обязанности по предоставлению первичных статистических данных возлагалась только на юридические лица (индивидуальных предпринимателей), поскольку именно они являются непосредственными респондентами статистического учета, и штраф составлял 3–5 тыс. руб., то сейчас субъектом ответственности могут являться также должностные лица, для которых за первое правонарушение по указанной статье предусмотрен штраф до 20 тыс. руб., для юридических лиц — до 70 тыс. руб., за повторное правонарушение — от 30–50 тыс. руб. и от 100–150 тыс. руб. соответственно.

Формы статистической отчетности: таблица

Формы статистической отчетности: таблица
посмотреть/скачать>>

Простой подсчет говорит о том, что штрафы за неподачу либо за несвоевременную подачу форм статистической отчетности выросли в максимальном размере в 30(!) раз.

Скорее всего, государственную (муниципальную) систему здравоохранения данная новость затронет не слишком сильно, поскольку обязанность медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения вести статистическую отчетность существует еще с советских времен (как, собственно, и большинство форм данной отчетности, несколько адаптированных к современных реалиям).

Читайте бесплатно в системе «Экономика ЛПУ»:

Медицинские статистики 

Более того, в государственной и муниципальной системах имеются специально обученные кадры — медицинские статистики — лица, чьей основной и единственной обязанностью в организации является обработка первичной учетной документации, формирование статистических отчетов и своевременная их передача в выше- стоящие инстанции.

Безусловно, их не хватает и средний возраст сотрудника, занятого в медицинской статистике, составляет 47,2 года, но в любом случае для них предусматривается штатная единица и выделяются средства из бюджета.

Медицинским организациям частной системы здравоохранения обязанность подавать формы отчетности впервые была вменена постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, утвердившим лицензионные требования и условия для медицинских организаций.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в подп. 11 п. 1 ст. 79 установлена обязанность всех медицинских организаций вне зависимости от формы собственности вести медицинскую документацию в установленном порядке и представлять отчетность по видам, формам, в сроки и в объеме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Тем не менее, если о ведении первичной учетной документации (которая является базой для отчетности) частные клиники знают и в целом соблюдают требования, то, по опыту автора, отчетностью занимаются мало.

Потому что это требует времени, трудовых ресурсов, которые нуждаются в обучении, а это означает дополнительные финансовые затраты.

Однако принятые изменения в КоАП РФ всколыхнули самых активных руководителей, которые начали задавать вопросы о том, какую отчетность, куда и в какой срок должна предоставить частная клиника, чтобы избежать ответственности.

Виды статистической отчетности

Отчетность в ЦНИИОИЗ

Статистическая отчетность, поступающая от органов регионального управления здравоохранением субъектов РФ в Центральный НИИ организации и информатизации здравоохранения (ЦНИИОИЗ).

Для ее аккумулирования на всей территории России в регионах созданы местные медицинские информационно-аналитические центры (далее — МИАЦ).

Это сведения, которые анализируются в большей степени в целях управления здравоохранением (это статистика профилактических осмотров, диспансеризаций, заболеваемости, инвалидности, временной нетрудоспособности, эффективности реабилитаций, загрузки врачей и др.).

Основной отчетной формой здесь является форма федерального статистического наблюдения № 30 (годовая) «Сведения о медицинской организации» (утверждена приказом Росстата от 04.09.2015 № 412). Форма предоставляется до 20 января года, следующего за отчетным.

Респондентами отчетности, передаваемой в ЦНИИОИЗ, являются только медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. Частные медицинские организации не подают форму № 30 и не отчитываются в местные МИАЦ.

Помимо указанной формы, в зависимости от вида, форм оказываемой медицинской помощи медицинская организация может подавать и другие формы.

Например, родильные дома подают формы № 32 «Сведения о медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам», № 14 «Сведения о деятельности подразделений медицинской организации, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях» и др.).

Отчетность в гостатистику

Статистическая отчетность, передаваемая в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

Основная форма, содержащая сведения о деятельности медицинских организаций — форма № 1-здрав (годовая) «Сведения об организации, оказывающей услуги по медицинской помощи населению» (утверждена приказом Росстата от 19.06.2013 № 216). Срок предоставления — до 15 января года, следующего за отчетным.

Форму № 1-здрав представляют, как медицинские организации государственной (муниципальной) систем здравоохранения, так и частные медицинские организации.

Информация, содержащаяся в данной форме, в большей степени используется для анализа социально-экономических показателей и тенденций в обществе, нежели для принятия управленческих решений в сфере здравоохранения (об этом говорит и ее объем, и содержание граф).

Помимо основной формы № 1-здрав как частные, так и государственные клиники могут сдавать в органы статистики и иные формы, содержащие сведения о деятельности медицинской организации (например, сведения по форме № ЗП-здрав «Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала», по форме № 1-услуги «Сведения об объеме платных услуг населению» и т. д.).

Система статистической отчетности

На официальных сайтах Федеральной службы государственной статистики появился сервис, который позволяет при заполнении ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий, код содержится в информационном письме Госкомстата, получаемом каждым юридическим лицом при создании) либо ИНН (индивидуального номера налогоплательщика) получить полный перечень форм федеральной статистической отчетности с указанием нормативных актов, которыми данные формы были утверждены, а также сроков их подачи.

Сервис значительно упрощает жизнь медицинским организациям, поскольку единого нормативного акта, который бы содержал исчерпывающий систематизированный перечень форм статистической отчетности для медицинских организаций, на сегодняшний день не существует: все они содержатся во множестве разрозненных приказов Росстата.

Проблемы системы статистической отчетности

Система статистической отчетности не является в полной мере понятной и прозрачной.

Так, существует несколько частично дублирующих друг друга форм отчетности, при этом федеральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения (Минздрав России) получает информацию фактически только о государственной и муниципальной системах здравоохранения.

Читайте также в журнале «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»

Формы часто меняются (форма № 30 за последние полтора года менялась три раза), что затрудняет проведение сравнительного анализа показателей, т. е. отсутствует стабильность и преемственность показателей.

За последние 50 лет количество форм отчетности для организаций здравоохранения увеличилось в 3 раза (в 1949 г. их было 11, в 2001 г. — 37), но улучшилась ли управляемость процессами в аналогичном измерении?

Специалисты отмечают, что всего лишь 30% информации в отчетных формах востребовано в полной мере, а около 50% не востребовано вообще, т. е. необходим пересмотр их содержания.

Серьезной проблемой является отсутствие в полной мере автоматизации процесса сбора и обработки данных, нехватка специально обученного персонала.

Тем не менее незнание закона (так же как и запутанный закон), как известно, не может освободить организацию от ответственности, тем более если имеется тенденция к ее ужесточению.

Читайте в ближайших номерах журнала «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      Наши продукты




















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль