Здравоохранение

Как происходит санкционирование расходов бюджетов

  • 29 июня 2017
  • 234

Этапы санкционирования

Санкционирование расходов бюджета включает в себя следующие этапы:

  • принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;
  • подтверждение денежных обязательств;
  • санкционирование оплаты денежных обязательств;
  • подтверждение исполнения денежных обязательств.

Такой порядок установлен статьей 219 Бюджетного кодекса РФ.

Больше статей в журнале «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах» Активировать доступ

Как принимать бюджетное обязательство за счет ЛБО. Общие правила

Бюджетные обязательства получатель бюджетных средств (ПБС) принимает путем заключения госконтрактов, других договоров с физическими и юридическими лицами. Делайте это в пределах лимитов бюджетных обязательств (ЛБО), которые доведены до учреждения. ПБС не могут заключать контракты и договоры без выделенных ЛБО. Нельзя даже планировать, а значит, и начинать конкурентную процедуру (кроме установленных случаев).

Если вы все-таки заключите госконтракт сверх лимитов, проверяющие привлекут вас к административной ответственности. Штрафа можно избежать. Достаточно в кратчайшие сроки сделать необходимую переброску в бюджетной росписи и смете.

Об этом сказано в статье 6, пункте 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ и разъяснено в письмах Минфина России от 13 апреля 2016 № 02-10-06/21200, Казначейства России от 22 сентября 2015 № 05-07-05/32.

Что касается долгосрочных контрактов, обратите внимание на такой момент. Если долгосрочный контракт вы заключили, а ЛБО вам не довели или довели в меньшем размере, то условия о цене придется изменить. На это указывает Минфин России в письме от 15 августа 2016 № 02-07-10/47661.

Внимание: даже когда нужно срочно заключить контракт, сделать это можно только в пределах доведенных ЛБО (за исключением ряда случаев). Иначе учреждению и должностным лицам (в частности, руководителю) грозит ответственность.

Приведем пример. Учреждению надо заключить контракт, чтобы устранить последствия аварий или других чрезвычайных ситуаций. Доведенных ЛБО не хватает или они не утверждены. В этом случае лимиты могут быть увеличены за счет соответствующего резервного фонда. Такой фонд предусматривается в расходной части бюджетов и предназначен как раз для финансирования непредвиденных расходов: аварийно-восстановительных работ, других мероприятий при ликвидации последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций (ст. 81, 81.1, 82 Бюджетного кодекса РФ).

Решение о выделении средств резервного фонда принимает орган, ответственный за это (в частности, на местном уровне – местная администрация). А на основании принятого решения вносят изменение в сводную бюджетную роспись и увеличивают ЛБО.

И только после увеличения лимитов вы сможете заключить контракт для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, оказания срочной медпомощи и т. д.

Такие разъяснения даны в письме Минфина России от 24 октября 2014 № 02-02-07/53958.

Какие особенности установлены для федералов

В IV квартале 2017 года количество закупок для федеральных ПБС ограничили. После 2 октября учреждения вправе принимать бюджетные обязательства только по позиции «товары, работы и услуги» из таблицы.

Информацию по ним подайте в Казначейство России до 5 октября 2017 года. Иначе органы Казначейства России не поставят на учет обязательства по контрактам, заключенным после 2 октября.

Информацию подавайте по форме из приложения № 4 к приказу Минфина России от 30 декабря 2016 № 254н.

Остатки лимитов Казначейство России отзовет.

Такой порядок установлен в пунктах 14 и 15 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 № 1551.

Когда контракт заключают с превышением лимитов

Заключать контракты с превышением доведенных ЛБО можно по пункту 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ:

Предмет контракта

Основание

Примечание

Выполнение работ (оказание услуг), длительность производственного цикла которых превышает срок действия утвержденных ЛБО

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, которые приняты в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса РФ

В пределах средств, установленных соответствующими решениями

Нормативно-правовые акты или решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ
Муниципальные правовые акты или решения местной администрации

В пределах средств и на срок, которые установлены соответствующими актами

Поставка товаров по госконтрактам, которые предусматривают встречные обязательства, если такие обязательства не связаны с предметом их исполнения

В соответствии с законодательством о контрактной системе: в частности, в соответствии с решениями Правительства РФ (ст. 111 Закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ) или высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ

В пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели госпрограммами РФ, госпрограммами субъекта РФ

Энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов

Пункт 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ

Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов и услуг на их доставку

Вправе ли казенное учреждение (другие получатели бюджетных средств) заключать госконтракты и договоры на срок, превышающий финансовый год?

Да, вправе. Но только когда учреждению доведены ЛБО не только на текущий год, но и на плановый период. Кроме того, есть ряд исключений, которые позволяют заключать контракты и на более длительный срок.

По общему правилу получатели бюджетных средств (ПБС) вправе заключать контракты в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) (п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса РФ).

А вот на какой период доведут лимиты, зависит от уровня бюджета. К примеру, на федеральном уровне Закон о бюджете принят на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. А на местном уровне закон или решение о бюджете могут принять либо на один год, либо на три – текущий год и плановый период. Это следует из пунктов 3, 4 статьи 169 Бюджетного кодекса РФ.

Соответственно, бюджетные данные (в т. ч. ЛБО) доводят до главных распорядителей и ПБС либо на один год, либо на три. В первом случае учреждение вправе заключать контракты только на текущий год. Во втором – на срок до трех лет в пределах доведенных ЛБО.

Из этого правила есть исключения, когда контракты можно заключать с превышением доведенных ЛБО. Это возможно в случаях, установленных пунктом 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ.

Аналогичные разъяснения приведены в письмах Минфина России от 24 октября 2014 № 02-02-07/53958, от 29 августа 2014 № 02-01-10/43351, от 26 октября 2008 № 02-03-0/3290 и ФАС России от 9 февраля 2015 № АЦ/5147/15. Вместе с тем, в последнем письме ФАС России предупредила: даже если ЛБО довели на несколько лет вперед, заключать долгосрочные контракты не всегда правильно. Так, заключение контракта на поставку медицинских изделий может привести к неэффективному расходованию бюджетных средств. Ведь технологии в этой отрасли быстро развиваются, и в последующие годы купленные медизделия могут устареть, а их цена снизится.

Заключать контракты участники бюджетного процесса вправе только в пределах доведенных ЛБО. Превышать лимиты нельзя, за исключением ряда случаев. Например, учреждение не вправе заключать договор аренды на 10 лет. Связано это с тем, что цикл услуг аренды не является длительным, его продолжительность регулируется взаимным соглашением сторон договора. Поэтому данный договор в категорию исключений для долгосрочных контрактов не попадает.

После 1 декабря 2017 года нельзя заключать контракты, по которым предусмотрена выплата в 2017 году аванса или оплата работ (услуг), со сроком исполнения свыше одного месяца. Исключение – контракты, которые заключают по решению Правительства РФ и для гособоронзаказа. Об этом сказано в пункте 16 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2016 № 1551.

Когда принимать бюджетные обязательства за счет бюджетных ассигнований

Санкционирование на региональном (местном) уровне

Санкционирование оплаты на федеральном уровне

Ответственность

  • В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Экономика ЛПУ» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту:)

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
ИЛИ ВОЙТИ ЧЕРЕЗ СОЦИАЛЬНЫЕ СЕТИ
Зарегистрироваться
×

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к журналу «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к системе «Экономика ЭЛПУ»

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.