Кто ответит за некачественный ремонт медицинского оборудования

123

Медицинское оборудованиеРемонт медицинского оборудования – это частая услуга, за которой медучреждения обращаются к сторонним организациям.

Вместе с тем, в заключенном контракте невозможно предусмотреть все спорные ситуации, и стороны решают их в суде.

Рассмотрена судебная практика по этому вопросу, а также методы разрешения подобных споров.

Ремонт медицинского оборудования: практический случай

Медучреждение заключило контракт с сервисной организацией на обслуживание компьютерного томографа. Запасные части были заменены, и исполнитель предоставил заказчику акт приемки выполненных услуг. Однако, руководство медучреждение акт не подписало, в одностороннем порядке отказалось от исполнения договора.

Сервисная организация обратилась в арбитражный суд за взысканием положенных сумм.

В первой инстанции арбитражный спор был разрешен в пользу исполнителя услуг, суд мотивировал это тем, что компанией были выполнены все работы, оборудование работает, а медучреждение обязано их выполнение оплатить.

Штрафы главврачей и руководителей подразделений: таблица

Штрафы главврачей и руководителей подразделений: таблица
посмотреть/скачать>>

Суд апелляционной инстанции оспорил этот вывод, поскольку экспертами не был доказан ряд важных моментов, в частности, эксплуатация рентгеновской трубки до монтажа, а также отсутствие номера на трубке.

Рассмотрим этапы этого процесса.

В первом заседании представитель медучреждения на признал заявленный иск и просил отказать истцу в удовлетворении требований, поскольку они не являются законными и обоснованными.

Читайте также в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении»

Представитель больницы настаивал на своей правоте, утверждая, что согласно экспертному мнению, установленная сервисной фирмой рентгеновская трубка не была новой, а маркировка на ней является поддельной.

Также медучреждением была запрошена информация от производителя оборудования. Согласно маркировке, на рентгеновской трубке он установил, что сам излучатель и его кожух входили в состав восстановленной рентгеновской трубки. Ранее данный излучатель был установлен на компьютерном томографе одной из больниц США, и использовался в ней с 2010 по 2014 год.

Это подтверждает то, что установленное оборудование не является новым, а ремонт медицинского оборудования истцом был проведен в нарушение условий договора.

Истцы инициировали проведение технической экспертизы для того, чтобы установить, соответствуют ли проведенные процедуры условиям заключенного договора. Судебные эксперты, изучив представленные материалы подтвердили, что оборудование полностью работоспособно.

На основании этого заключения арбитражный суд первой инстанции решил дело в пользу истца, мотивируя это тем, что предусмотренные договором услуг были качественными.

Пересмотр дела о ремонте оборудования: апелляция и кассация

Медучреждение было не согласно с решением суда, поэтому рассмотрение дела продолжилось в порядке апелляции и кассационного надзора. В частности, суды пришли к выводу, что доводы истца только подтверждают те факты, на которые указывают представители медучреждения.

Действительно, после ремонта и замены запчастей томограф находится в рабочем состоянии, однако, специалисты не установили, находилась ли рентгеновская трубка в эксплуатации ранее, не были учтены сведения от производителя.

Рентгеновская трубка специалистами была изучена без руководства по эксплуатации и технического паспорта, поэтому выводы технической экспертизы не внесли ясность в существующий спор.

Вместе с тем, согласно материалам дела установлена, что трубка была восстановлена, а сервисная фирма данный факт не отрицает. Это указывает на то, что определенные договором работы не были проведены качественно.

В пп. 7 п. 1 ст. 33 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок», поставляемый товар должен быть новым, а условия контракта не должны вступать в противоречие с нормами Закона.

Под новым оборудованием понимается тот товар, который не восстанавливался, не ремонтировался, и в принципе в эксплуатации ранее не был, потребительские свойства отдельных частей оборудования также восстанавливать нельзя.

Обоснование позиции медучреждения

В основу правовой позиции представителей медучреждения легло положение об ответственности подрядчика за поставку товара ненадлежащего качества.

Поэтому, как они полагают, в первую очередь судом должно было быть установлено качество товара. А исполнитель услуги должен доказывать свою правоту.

В соответствии с п. 4 ст. 469 ГК РФ, если нормативными актами предусмотрены обязательные требования к качеству поставляемого товара, то исполнитель должен поставлять товар, соответствующий этим требованиям.

Рентгеновская трубка, качество которой подвергается сомнению, является таким товаром, в постановлении Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 года содержится список продукции, качество которой должно подтверждаться принятием декларации о соответствии.

Согласно информации, размещенной на сайте Росстандарта, рентгеновские излучатели и их комплектующие, включая томографы по своему качеству должны соответствовать двум документам – ГОСТ Р МЭК № 60336-2010, ГОСТ 30324.28-2002.

Итоговое решение и работа представителей медучреждения

Положительное решение по рассматриваемому делу во многом стало возможно благодаря твердой и настойчивой позиции представителей медучреждения.

  1. При первом рассмотрении дела в арбитражном суде юристы медучреждения активно пользовались своим правом на отвод председательствующего арбитра. Это говорит о том, что с его стороны неоднократно нарушались основные принципы правосудия и арбитражного процесса. То, что действия юристов были обоснованными подтверждают последующие решения вышестоящих инстанций.

Именно благодаря этим заявлениям и ходатайствам суд в итоге поставил несколько важных вопросом перед экспертом. Позднее подтвердилось, что вопросы, поставленные судом, изначально не разъяснили положения, касающиеся качества выполненных работ. Поэтому и не было ясно, насколько качественно был проведен ремонт медицинского оборудования.

  1. В вышестоящих инстанциях юристы подняли те вопросы, которые изначально были необходимы для правильного разрешения спора. Именно эти вопросы позволили подтвердить позицию больницы.

Таких вопросов было два:

  • являются ли замененные части компьютерного томографа новыми? Были ли восстановлены их потребительские свойства, проведен ремонт, замена деталей? Были ли эти части в эксплуатации ранее?
  • если в оборудовании присутствуют замененные запасные части? Если есть, то какие именно части?

Дополнительные вопросы вызвали у экспертов затруднение, поэтому и суд сделал ошибочный вывод о том, что у медучреждения не было оснований в одностороннем порядке расторгать договорные отношения.

  1. Важное значение в исходе дела имела предварительная подготовка юристов к судебному процессу. В частности:
    • была запрошена информация от производителя оборудования и комплектующих, участвующих в ремонте;
    • в таможенных органах запрашивалась информация о дате ввоза комплектующих на территорию РФ.

Полученные сведения позволили точно установить, что оборудование и комплектующие, используемые исполнителем для ремонта, не являются новыми и не ввозились им на территорию РФ, или не оформились на таможне.

Чем грозит медучреждению использование старого томографа

Решение в пользу медучреждения является логичным, и в первую очередь, суд исходил из требований безопасности при осуществлении медицинской деятельности.

Компьютерный томограф, как и любое другое медизделие, должно быть объектом внутреннего контроля качества в медучреждении.

ФЗ «О техническом регулировании» содержит свое понимание безопасности. Это состояние, когда отсутствует риск причинения вреда жизни и здоровью человека.

Поскольку на установленной рентгеновской трубке отсутствовала маркировка – медучреждение не могло с достоверностью знать о ее работоспособности и безопасности. Кроме того, исполнитель не предоставил техническую документацию к изделию.

Поэтому дальнейшее использование томографа с такими комплектующими могло создать серьезную угрозу для пациентов и персонала медучреждения.

Кроме того, периодически все медицинское оборудование и медизделия становятся объектами проверок Росздравнадзора, и неустановленное медизделие, без какие-либо документов и маркировок, стало бы поводом для применения санкций к медучреждению.

Для юридического лица это, в первую очередь, административная ответственность – штраф до 50 000 рублей.

Поэтому позиция, которую отстаивали представители медучреждения во всех судебных инстанциях, полностью соответствует одному из лицензионных требований в здравоохранении – соблюдение внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности. Кроме того, полностью были соблюдены требования ГК РФ и ФЗ «О контрактной системе».                                             

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»

    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...



      Мероприятия


      Интервью

      ФФОМС Наталья Стадченко

      Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

      Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно





      Наши продукты




















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль