text

🍁 Осенний ценопад: скидка 20%! УСПЕТЬ ➤➤➤

Портал для медицинских работников

Что делать, если врачу не дают "земские" деньги

  • 7 августа 2018
  • 83

Поддержка молодых специалистов

В России действует программа поддержки молодых врачей, которые практикуют в сельской местности, — «Земский доктор». Готовым уехать в глубинку на 5 лет государство выделяет 1 млн руб.

Программа дала многим молодым семьям реальную возможность улучшить свои жилищные условия.

По сообщениям Минздрава, с 2011 по 2016 год количество врачей, которые работают на селе, выросло на 11 тысяч человек, а численность среднего медперсонала — на 6 тысяч человек.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Главное в статье:

Врач опоздал с заявлением

Врач переехал, но не в ту местность

И денег нет, и врач не переехал

Врачи рассчитывали на легкие деньги

Стоит ли судиться по «земским» вопросам


В октябре 2017 года Минздрав предложил распространить программу «Земский доктор» на фельдшеров, которые исполняют обязанности лечащих врачей на сельских территориях.

Но тем, кто только готовится принять участие в программе, важно выполнить все требования законодательства.

Иначе миллион придется получать через суд — и не факт, что решение будет в вашу пользу. Расскажем четыре истории земских врачей, которые рассмотрели суды.


История 1. Врач опоздал с заявлением

В 2014 году врач переехала на работу в ГБУЗ ЛО «Тосненская клиническая межрайонная больница».

Она обратилась к главному врачу, чтобы заключить договор по программе «Земский доктор», но процесс затянулся.

В итоге в Комитет по здравоохранению Ленинградской области поступил договор от 10 сентября 2015 года.

Женщину включили в заявку на получение межбюджетных трансфертов из бюджета ФОМС на октябрь 2015 года и направили заявку в фонд.

Однако ей отказали, поскольку она приступила к работе не в 2015-м, а в 2014 году. Врач обратилась в суд.

В первой инстанции суд поддержал медработницу. В судебном акте указано, что компенсационную выплату она вправе получить, если соблюдены три условия:

  1. Возраст — до 35 лет.
  2. Есть высшее профессиональное образование.
  3. В 2014 году она прибыла на работу на должность медицинского работника в сельскую местность.

Но в апелляционной инстанции суд согласился с возражениями фонда. Приведем аргументы судебной коллегии.

1. Право медработника на единовременную компенсационную выплату зависит от даты, когда он переехал на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок.

Если это произошло в 2014 году, он не вправе получить компенсационную выплату в 2015 году. Это было бы нарушением требований Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Закон о страховании). ФОМС не вправе нарушать установленные нормативными правовыми актами условия предоставления иных межбюджетных трансфертов и порядок их финансирования.

2. Право на выплату по программе «Земский доктор» зависит от даты, когда работник подает заявление о ее предоставлении. Нужно успеть до 30 ноября года, когда заключен трудовой договор.

Это предусмотрено, в частности, региональным Порядком заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, утв. постановлением Правительства Ленинградской области от 14.02.2012 № 46.

Заметим, что в 2017 году единовременные компенсационные выплаты положены медработникам, которые переехали в сельскую местность в 2016 и 2017 годах (п. 12.1 ст. 51 Закона о страховании).

Активируйте доступ к журналу «Правовые вопросы в здравоохранении» и читайте проверенные экспертами статьи:

История 2. Врач переехал, но не в ту местность

Врач переехала из Улан-Удэ в надежде получить выплату по программе «Земский доктор». Она устроилась на должность врача-отоларинголога в больницу, расположенную в поселке городского типа.

Однако в выплате ей отказали. Прокурор в интересах медицинской работницы обратился в суд.

Суд разъяснил, что прокурор и врач ошибочно отождествили понятия «поселок городского типа» и «рабочий поселок».

Цель выплаты по программе «Земский доктор» — стимулировать медработников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов.

Условия в сельской местности менее комфортные по сравнению с другими населенными пунктами. Выплата по программе компенсирует неудобства и возмещает затраты на переезд и обустройство.

Медработник живет в поселке городского типа, где есть развитая инфраструктура, социально-культурные объекты и комфортные условия проживания.

Врач пыталась возразить, что Селенгинск создан как комсомольская стройка и рабочий поселок на базе комбината. Суд ответил, что этот довод не основан на законе.

Заметим, что на сегодняшний день закон позволяет получить выплаты тем медработникам, которые переехали в сельский населенный пункт, рабочий поселок или поселок городского типа из другого населенного пункта (п. 12.2 ст. 51 Закона о страховании).

Декрет не увеличивает пятилетний срок по программе

Одно из условий выплаты в 1 млн рублей — переезд в сельскую местность на 5 лет. Если женщина уходит в декрет, период отпуска будет засчитываться как обычное время работы. Закон не позволяет увеличивать пятилетний срок, который в соответствии с договором на выплату медицинский работник должен отработать, на время декретного отпуска.

История 3. И денег нет, и врач не переехал

В 2005 году врач окончила вуз по специальности «лечебное дело». С 5 ноября 2014 года она работала врачом-терапевтом в амбулатории села Прасковея Буденновского района ГБУЗ СК «Буденновская ЦРБ».

Женщина обращалась за выплатой по программе «Земский доктор», но в региональном Минздраве ей отказывали — кончились деньги.

В ноябре она неоднократно приходила в министерство и получала устный отказ. В декабре 2014 года медработник подала заявление и документы по почте.

В 2015 году ей пришел официальный ответ, что лимит бюджетных ассигнований, доведенный до министерства в 2014 году, исчерпан.

К тому же, как указало министерство, направлять документы посредством почтовой связи неправомерно.

Врач оспорила решение регионального Минздрава в суде, и в первой инстанции суд обязал его заключить с медработницей договор о выплате.

Однако апелляция выяснила, что врач не вправе получить выплату по программе «Земский доктор».

Как указал суд, «доказательств фактического переезда в сельский населенный пункт материалы дела не содержат». Поэтому судебная коллегия отказала женщине в удовлетворении требований.

Если не отработали пять лет, остаток компенсации придется вернуть

Врач получил миллион по программе «Земский доктор», но не отработал положенный срок. Если он расторгает договор по своей инициативе, ему придется возвратить деньги пропорционально неотработанному времени.

Возникает вопрос: как при этом считать пятилетний срок работы в рамках договора с краевым Минздравом — с даты его заключения или с даты трудоустройства.

В одном из дел суд первой инстанции заключил, что с даты заключения договора с Минздравом. Врач добровольно вернул 852 055 руб., поэтому суд взыскал с него 122 189 руб.

Апелляция не согласилась, суд рассчитал задолженность с момента заключения договора. Сумму взысканий коллегия снизила до 80 руб. 82 коп. (апелляционное определение Вологодского областного суда от 30.11.2016 № 33–6690/2016).

История 4. Врачи рассчитывали на легкие деньги

Врач и его супруга хотели поучаствовать в программе «Земский доктор». Однако они уже работали в больнице в сельской местности, а выплата положена только тем, кто переезжает.

Поэтому медики решили уволиться с работы и переехать в другой регион — якобы трудоустраиваться там. Спустя полмесяца супруги восстановились на прежнем месте и подали документы на выплаты по программе «Земский доктор».

Суд первой инстанции установил эти обстоятельства и признал супругов виновными в покушении на мошенничество, то есть на хищение чужого имущества «путем обмана, совершенного группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере».

Правда, суд апелляционной инстанции не усмотрел в деянии состава преступления. По мнению судебной коллегии, супруги не предоставили заведомо ложных сведений или сведений, которые не соответствуют действительности.

Суд также отметил, что врачи действовали в соответствии с предполагаемым правом на получение выплат.

Их поведение не выходило за пределы правового поля и не свидетельствовало об умысле на хищение чужого имущества путем обмана. Потому супругов оправдали.

Несмотря на удачное для врачей разрешение ситуации, этот пример должен служить уроком того, как может закончиться попытка обманом получить миллион по программе «Земский доктор». Расходы на адвоката, страх и волнение на следствии и в суде, сплетни и слухи в коллективе — вот плата за корысть.


Стоит ли судиться по «земским» вопросам

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что каждое «земское» дело уникально. Единых подходов к решению вопросов о компенсационных выплатах нет. Это значит, что врач имеет реальные шансы отстоять свои права в суде.

Чаще всего медработникам отказывают в компенсациях, поскольку нет денег для финансирования данной программы. Но отказ можно оспорить в суде.

Так, в сентябре закончились двухлетние разбирательства молодого врача Екатерины Дармокрик из Новосибирска.

Как сообщают СМИ, объем средств на программу «Земский доктор» в 2015 году составлял 100 млн руб., т. е. можно было заключить только 100 договоров на выплату. Муж молодого врача успел попасть в эту сотню, а она была лишь 104-й.

Законодательство на тот момент не позволяло выплатить в 2016 году компенсацию врачу, который переехал на работу в сельскую местность в 2015 году.

Поэтому миллион пришлось отвоевывать через суд. Усилия не были напрасными — врач получила деньги, положенные ей по закону. Хоть на это и ушло целых два года.


Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в
подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в
подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×

×

×

×

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к системе «Главный врач»:
возможность скачать СОПы • доступ к тренингамжурналы для главного врача
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.