Медицинский портал - специалистам медицинских учреждений

Как медучреждению оправдаться при закупке без торгов: алгоритм действий

30 января 2019
215
Средний балл: 0 из 5

Как медучреждению оправдаться при закупке без торгов: алгоритм действийЗа закупку у единственного поставщика медучреждению грозит взыскание. Но есть обстоятельства, в которых клинику оправдают.

Основание для закупки без торгов у единственного поставщика содержит п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Но если применить основание неверно, главврачу грозит штраф до 50 тыс. рублей (ст. 7.29 КоАП).

В статье рассказали, какие обстоятельства послужат к отмене взыскания и как поступить медучреждению, если оно было вынуждено провести закупку у единственного поставщика.

Больше статей в журнале «Правовые вопросы в здравоохранении» Активировать доступ

Как действовать, если совершили закупку без торгов

Если заключили договор без торгов, уведомите контрольный орган в сфере закупок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта (ч. 2 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Образец уведомления о заключении контракта без торгов

Как медучреждению оправдаться при закупке без торгов: алгоритм действий

Скачать уведомление >>

К уведомлению прилагайте копию контракта с обоснованием его заключения. Контрольный орган проведет внеплановую проверку документов. Возможно, привлечет к ответственности должностное лицо. Обжалуйте санкции по правилам статей 30.1–30.3 КоАП. Срок — десять суток со дня вручения или получения копии постановления. При обжаловании придется доказать право на заключение контракта с единственным поставщиком. Срок обжалования суд может продлить по ходатайству главврача, при этом необходимо подтвердить, что подать жалобу в десятидневный срок было невозможно. Госпошлину в этом случае платить не нужно (ст. 333.36 Налогового кодекса).

В каких случаях можно обжаловать решение

При угрозе обрушения

Угроза обрушения здания в медорганизации может возникнуть при покупке объемного и тяжелого оборудования — томографы, ангиографы и пр. Если здание не рассчитано на такое оборудование, в стене появятся трещины, полы не выдержат.

Так, в клинике установили конструкцию для подвесного потолка. Через некоторое время сотрудники заметили трещины. Возникла угроза жизни и здоровью пациентов, значительного материального ущерба. К работам привлекли организацию со спецтехникой и специалистами с допуском к выполнению высотных работ, которого нет у должностных лиц клиники. Суд принял сторону клиники, санкции отменили (постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2016 по делу № 09АП-54972/2015, от 03.02.2016 по делу № 09АП-57792/2015).

Как по закону: подготовьте документы, создайте комиссию и зафиксируйте аварийную ситуацию. Рекомендуем привлечь уполномоченных представителей Управления капитального строительства, представителей учредителя, собственника имущества для составления актов об аварийном состоянии.

При оказании медпомощь в экстренной или неотложной форме

Клиника закупила расходные материалы для оказания медпомощи пациентам с инфарктом миокарда. Департамент экономического развития применил санкции. Юрист подал жалобу, чтобы отменить постановление о привлечении главврача к административной ответственности. Указал, что при остром инфаркте миокарда форма оказания медпомощи — экстренная (приказы Минздрава от 01.07.2015 № 404ан, от 01.07.2015 № 405ан). Суд согласился и отменил санкции (решение Курганского городского суда от 21.11.2017 по делу № 12–1386/17).

Узнать, как по закону

Если поставщик нарушает обязательства

Поставщик допускал нарушения условий контракта — не поставлял продукты в санаторий. Медорганизация расторгла договор и заключила контракт с другой фирмой без торгов. Опасались, что придется закрыть санаторий. Суды первой и апелляционной инстанций признали обстоятельства непреодолимой силы. Кассация не согласилась, указала, что срыв поставок продуктов можно предвидеть (постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.04.2016 по делу № А40-97911/15-121-785).

Узнать, как по закону

Как поступить юристу клиники

  1. При подготовке к суду соберите пакет документов, которые доказывают непредвиденные обстоятельства. Подчеркните, что промедление грозило необратимыми последствиями.
  2. Если доказательной базы нет, подайте жалобу на решение контрольного органа с просьбой снизить сумму штрафа или освободить от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения (ст. 2.9 КоАП, постановление ВС от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Читать полную версию статьи >>


Материал проверен экспертами Актион Медицина

logo
Хотите скачать файл?


Чтобы скачать этот файл, и получить доступ к другим документам, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту:)

В подарок пришлем готовые образцы приказов для проверки Росздравнадзора!

Войти на сайт
Зарегистрироваться или войти через соцсети
Хотите скачать файл?


Чтобы скачать этот файл, и получить доступ к другим документам, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту:)

В подарок пришлем готовые образцы приказов для проверки Росздравнадзора!

Войти на сайт
Зарегистрироваться или войти через соцсети
Сайт для медицинских работников!

Zdrav.ru - профессиональный сайт и многие статьи здесь закрыты. Для медработника регистрация займет 1 минуту.

В подарок пришлем готовые образцы приказов для проверки Росздравнадзора!

Войти на сайт
Зарегистрироваться или войти через соцсети

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к журналу «Правовые вопросы здравоохранения»

Гость,
заберите Ваш подарок!

Активировать

Доступ к системе «Главный врач»

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.