Медицинский портал - специалистам медицинских учреждений

Основные законодательные документы в сфере охраны здоровья

19 октября 2019
455
Средний балл: 0 из 5

основы законодательства об охране здоровья граждан

Какие основы законодательства об охране здоровья граждан должен знать каждый медработник?

Конституция РФ, ст.41скачать / открыть >>

Как ориентироваться в иерархии документов, регламентирующих медицинскую сферу? В чем главная ошибка медиков, которые не всегда в курсе юридической стороны вопроса?

В статье рассмотрим перечень источников, содержание которых должен знать каждый медработник.

Больше статей в журнале «Здравоохранение» Активировать доступ

Охрана здоровья граждан: основы законодательства

Очень часто медработники сталкиваются с критическими ситуациями, когда они фактически остаются один на один с проблемой. В таком случае медик остро осознает: ему не хватает юридических знаний.

Для того, чтобы устранить нехватку таких знаний и отстаивать свои права, врач должен знать основы законодательства об охране здоровья граждан.

Медюрист составил 7 кейсов с примерами, когда из-за ошибок персонала клиники судятся с пациентами и контролерами.

Посмотрите подробный разбор рисков и меры профилактики нарушений.

В журнале «Здравоохранение» памятки для персонала, чтобы закрепить знания, и готовые формы документов.

Далее представим краткий «правовой ликбез», разберем иерархию правовых актов и покажем, как в них ориентироваться.

Система законодательства об охране здоровья граждан строится из ряда нормативных актов и разрабатываемых на их основе подзаконных актов. Основной рабочий инструмент медицинского специалиста – ФЗ «Об охране здоровья граждан».

Статья 3 Закона дает отсылку к нормативным источникам, которые выступают правовыми регуляторами медицинской сферы.

Медицинское законодательство можно представить в виде иерархии базовых и специальных источников:

  1. Конституция РФ.
  2. Федеральные и федеральные конституционные законы.
  3. Подзаконные нормативные акты, которые включают в себя постановления и распоряжения правительства и президента РФ, ведомственные приказы, инструкции и письма.

Далее рассмотрим совокупность этих источников более подробно.

Главные документы

Высшую юридическую силу на всей территории РФ имеет единственный документ – Конституция.

Она имеет прямую юридическую силу и выступает базой для разработки других компонентов законодательства.

К деятельности медработников имеет отношение ст. 41 Конституции, в которой закреплено право каждого гражданина Российской федерации на медицинскую помощь и охрану здоровья.

Следующее предложение этой статьи очень часто игнорируется медиками, чиновниками и юристами.

В нем сказано о том, что медпомощь, оказываемая в муниципальных и государственных организациях, должна быть для пациента бесплатной, финансируется из средств бюджета и страховых поступлений.

Проверочный чек-лист Росздравнадзора по соблюдению прав граждан в Системе Главный врач

основы законодательства об охране здоровья граждан рфСкачать документ сейчас

Тема безопасности меддеятельности наиболее полно раскрыта в ФЗ «Об охране здоровья».

На основе этого документа могут быть приняты другие законы и подзаконные акты, в том числе региональные законы и инструкции. Таким образом ФЗ-323 не является единственным правовым источником данной сферы регулирования.

Различные сферы медицины также раскрыты в следующих законах:

  1. ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
  2. ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов».
  3. ФЗ «О предупреждении распространения в России ВИЧ-инфекции».

Важным регулятором правоотношений в медицинской сфере является ст. 72 Конституции РФ, которая посвящена разделению обязанностей федерации и регионов РФ.

В качестве совместной сферы регулирования выделены:

  • социальная защита и социальное обеспечение;
  • защита детства, материнства, отцовства и семьи;
  • координация вопросов здравоохранения.

Это значит, что документы, связанные с регулированием отрасли здравоохранения, могут разрабатываться как федеральными органами, так и региональными.

Примеры региональных регуляторов:

  1. Закон Республики Дагестан № 34 от 14.06.2012 года «Об охране здоровья граждан в Республике Дагестан».
  2. Закон Новосибирской области № 255 от28.09.2012 года «О регулировании отношений в сфере охраны здоровья граждан в Новосибирской области.

Отдельную группу составляют подзаконные акты Российской Федерации, которые можно условно разделит на 3 вида:

  1. Указы и распоряжения президента РФ, которые создаются на основании ст. 90 Конституции. Изданные президентов документы обязательны для исполнения на всей территории России, однако, их содержание не должно вступать в противоречие с Конституцией и федеральными законами.
  2. Акты правительства РФ. Во исполнение федеральных законов, Конституции и указов президента, правительством разрабатываются постановления и распоряжения. Они также имеют безусловное распространение на всей территории России.
  3. Ведомственные нормативные акты. Эта группа источников составляет наибольший объем информации о регулировании отрасли.

Указом президента РФ № 763 от 23.05.1996 года утвержден порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых актов федеральных органов власти, которые затрагивают важнейшие сферы жизни граждан РФ.

Так, любой документ Минздрава или иного ведомства должен после разработки пройти ряд процедур – регистрацию в Минюсте, опубликование текста для всеобщего ознакомления, кроме разделов, которые отнесены к сведениям конфиденциального характера или государственной тайне.

Основной источник ведомственных актов в медицине – приказы и письма Министерства здравоохранения Российской Федерации.

  • В статье вы найдете только несколько готовых образцов и шаблонов. В Системе «Главный врач» их более 5000.

Успеете скачать всё, что нужно, по демодоступу за 3 дня?

Активировать

Ошибки и противоречия

Перечисленные источники медицинского законодательства нередко противоречат друг другу, что затрудняет их практическое применение.

С чем это связано?

1. Прежде всего, медицинское право в РФ не выделено в систему единых источников, поэтому многие важные для применения нормы рассредоточены по разным отраслям права.

2. Другая проблема – нормы не объединены в единую систему, что является препятствием для формирования единообразной правоприменительной практики.

3. Кроме того, в последнее время появилась тенденция к спекуляции темой применения международных актов в РФ.

В связи с этим следует напомнить, что законодательный приоритет на территории России имеют только международные договоры, к которым присоединилась Россия.

Например, часто конфликтные пациенты ссылаются на нормы Парламентской ассамблеи Совета Европы, Генассамблеи ООН, документы ВОЗ и т.д., отстаивая свои права.

Однако данные источники можно рассматривать лишь как некие ориентиры при создании новых законов, также для применения в научной дискуссии. В решении конкретных юридических споров их не используют.

Пять проколов в работе с недовольными пациентами, которые доводят до суда. Меры профилактики прилагаются а статье журнале «Здравоохранение»

4. Социально-экономические процессы и разбирательства осложнены бурным ростом числа нормативных актов в сфере здравоохранения. В результате в этом многообразии сложно разобраться даже опытному юристу.

Так же с трудом ориентируются в этой системе и медицинские работники.

Это требует следующего разграничения:

  • медработник должен знать основные источники, которые регулируют медицинскую сферу и их структуру, врач должен знать права пациентов, свои права и нести ответственность за свои поступки;
  • Но: врач не должен ежечасно думать о том, законно ли он поступил и искать ответ в запутанном нормативном регулировании – в этом ему должен помогать юрист, специализирующийся на медицинских делах.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен

logo
Хотите скачать файл?


Чтобы скачать этот файл, и получить доступ к другим документам, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту:)

В подарок пришлем готовые образцы приказов для проверки Росздравнадзора!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и читать статьи без ограничений!
Зарегистрироваться
Хотите скачать файл?


Чтобы скачать этот файл, и получить доступ к другим документам, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту:)

В подарок пришлем готовые образцы приказов для проверки Росздравнадзора!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и читать статьи без ограничений!
Зарегистрироваться
Сайт для медицинских работников!

Zdrav.ru - профессиональный сайт и многие статьи здесь закрыты. Для медработника регистрация займет 1 минуту.

В подарок пришлем готовые образцы приказов для проверки Росздравнадзора!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и читать статьи без ограничений!
Зарегистрироваться
×
×

Гость,

 

начните обучение на новом курсе
Школы Главного врача

Посмотрите программу

Гость,
редакция выбрала Вас!

Заберите свежий номер журнала
«Здравоохранение»

Забрать журнал

Гость,

 

Вам предоставлен персональный доступ
к системе «Главный врач»

Активировать

Гость,
редакция выбрала Вас!

Заберите свежий номер журнала
«Правовые вопросы здравоохранения»

Забрать журнал
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.