О некоторых особенностях досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников

4894
О некоторых особенностях досрочного пенсионного обеспечения отдельных категорий работников

«…Действующее пенсионное законодательство, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не предусматривают возможности включения в медицинский стаж для назначения указанной пенсии периодов военной службы, в т. ч. службы по медицинской специальности.

В связи с этим, по всей вероятности, органы Пенсионного фонда РФ примут отрицательное решение при рассмотрении вопроса о включении в медицинский стаж для пенсии периода прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 1983 по 1985 г. в качестве фельдшера.

Однако по ранее действовавшему законодательству, регулировавшему вопросы исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, служба в армии могла быть засчитана в медицинский стаж. Так, в части второй п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 … прямо указано, что в выслугу лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов …

Таким образом, у Вас есть все основания для того, чтобы период срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 1983 по 1985 г. в качестве фельдшера был засчитан в медицинский стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

К данному периоду можно применить и постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Следует отметить, что по вопросам включения в медицинский стаж периода военной службы по специальности уже имеется положительная для граждан судебная практика. В частности, есть даже судебное решение в отношении ситуации, почти аналогичной рассматриваемой. Дело касалось спора о включении в медицинский стаж периода с 6 мая 1975 г. по 4 мая 1977 г., когда гражданин проходил службу в Советской Армии в должности фельдшера медицинского батальона войсковой части № 75559. Дело № 44-г-172-2007 было рассмотрено на президиуме Нижегородского областного суда, который принял постановление от 09.08.2007. Рассмотрение дела было сложным и длительным. Первоначально орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства гражданина отказался включать в медицинский стаж для пенсии период службы в армии.

Заявитель обратился в районный суд. Решением Нижегородского районного суда Нижнего Новгорода от 19.07.2005 исковое заявление было удовлетворено. Однако определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 23.09.2005 решение районного суда было отменено в части включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода службы в Советской Армии в должности фельдшера медицинского батальона войсковой части № 75559 с 6 мая 1975 г. по 4 мая 1977 г. и возложения на государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода” обязанности назначить гражданину досрочную трудовую пенсию с 20 сентября 2004 г.

На определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда по рассматриваемому делу гражданином была подана надзорная жалоба, в которой он просил отменить данное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции, т. к., по его мнению, при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права: не применен закон, подлежащий применению и не проведена специальная оценка.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 марта 2007 г. дело было истребовано в Верховный Суд РФ и определением от 2 июля 2007 г. передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции – президиум Нижегородского областного суда. Соответственно президиум Нижегородского областного суда рассматривал дело уже с учетом мнения Верховного Суда РФ. В итоге президиум Нижегородского областного суда пришел к выводу, что при рассмотрении гражданского дела судом кассационной инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, а именно: не применен закон, подлежащий применению.

Отказывая во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода службы в Советской Армии в должности фельдшера медицинского батальона войсковой части № 75559 с 6 мая 1975 г. по 4 мая 1977 г., судебная коллегия (кассационная инстанция) указала на то, что в спорный период времени гражданин не состоял в трудовых отношениях с работодателем, занимал указанную должность в период прохождения военной службы по призыву. Однако, как подчеркнул президиум Нижегородского областного суда, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Период службы гражданина в Советской Армии в должности фельдшера в отдельном медико-санитарном батальоне (в/ч 75559) относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., т. е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Положения ч. 2 с. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих равоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет пользоваться уважением властей и реализовываться. Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п. 4 которого служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. Данное постановление Совета Министров СССР подлежало применению.

Таким образом, указанный период службы гражданина должен быть включен в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и возникновения права на это.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы за собой ограничение конституционного права на социальное обеспечение, что не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом приведенных обстоятельств определение судебной коллегии по гражданским делам в части отмены решения Нижегородского районного суда в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода с 6 мая 1975 г. по 4 мая 1977 г. и обязании государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода” назначить гражданину досрочную трудовую пенсию с 20 сентября 2004 г. и принятия в данной части нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований подлежит отмене».


Статья приведена с сокращениями, полная версия статьи в журнале "Главная медицинская сестра: журнал для руководителей среднего медперсонала" № 6 июнь 2012



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль