Контроль за размещением государственных и муниципальных закупок в ЛПУ

2479
Контроль за размещением государственных и муниципальных закупок в ЛПУ

Контроль размещения государственных и муниципальных закупок – весьма важный элемент системы размещения заказов, а также составляющее звено государственного и муниципального финансового контроля, который осуществляется в рамках бюджетного права.

Размещение закупок связано с расходованием бюджетных средств, а также средств бюджетных учреждений, выделенных им на осуществление своей деятельности. Эти субсидии не являются напрямую средствами соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, но подпадают под действие норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон о размещении заказов), так как это доходы, полученные при использовании государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона о размещении заказов законодательство о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) и состоит из настоящего Федерального закона и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Указанные нормативные акты регулируют порядок проведения соответствующего контроля, в том числе по отношению к государственным и муниципальным закупкам. Безусловно, перечень этот не исчерпывающий.

Основным предметом контроля за размещением заказов являются процедурные вопросы и соблюдение законодательства о размещении заказов. В качестве базового нормативного документа, который устанавливает порядок такого контроля, выступает Закон о размещении заказов. В соответствии со ст. 17 Закона контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов и иных нормативных актов осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

При проведении указанных проверок не подлежат ревизии результаты оценки заявок на участие в конкурсе по следующим критериям:
• функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
• качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;
• художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта;
• качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения;
• сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения;
• квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства.

Это связано с субъективностью самих критериев оценки заявок на участие в конкурсе и соответственно с субъективностью оценок по таким критериям. Исключение составляют порядок и корректность установления этих критериев, веса критериев и другие формальные признаки на соответствие нормативным документам. Обжаловать оценки по данным критериям возможно только в судебном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 17 Закона о размещении заказов уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти следит за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов:
• уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по созданию, ведению, развитию и обслуживанию официального сайта;
• организацией, оказывающей услуги по ведению и обслуживанию официального сайта;
• федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра контрактов;
• операторами электронных площадок;
• до заключения контракта при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, аукционной комиссией.

Плановые проверки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг проводятся в следующем порядке:
• для федеральных нужд, а также нужд федеральных бюджетных учреждений – уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти;
• нужд субъектов РФ, а также нужд бюджетных учреждений субъектов РФ – органом исполнительной власти субъекта РФ;
• муниципальных нужд, а также нужд муниципальных бюджетных учреждений – органом местного самоуправления муниципального района, городского округа.

Порядок проведения плановых проверок установлен приказом Минэкономразвития России от 28.01.2011 № 30 “Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков”. В отношении одного заказчика, уполномоченного органа, действующей на постоянной основе конкурсной, аукционной или котировочной комиссии плановые проверки могут проводиться не чаще одного раза в шесть месяцев.

План проверок должен содержать следующие сведения:
• наименование контролирующего органа, осуществляющего проверку;
• наименование, ИНН, адрес местонахождения субъекта проверки, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
• цель и основания проведения проверки;
• месяц начала проведения проверки.

Внеплановые проверки согласно ст. 17 Закона о размещении заказов осуществляются уполномоченными на проведение таких проверок органами в отношении соответствующего уровня заказчиков. Внеплановая проверка проводится в случае обращения участника размещения заказа с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной торговой площадки. При этом рассматривается такая жалоба в порядке, установленном гл. 8 Закона о размещении заказов. В этом случае по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения указанной жалобы принимается единое решение.

В ходе проведения плановых и внеплановых проверок, а также рассмотрения жалоб участников размещения заказа уполномоченные контролирующие органы при выявлении нарушения законодательства и иных нормативных актов РФ вправе:
• выдать заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, оператору электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений, в том числе об аннулировании торгов;
• обратиться в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным.

В соответствии с ч. 12 и 13 ст. 17 Закона о размещении заказов при выявлении в ходе плановых и внеплановых проверок признаков административного правонарушения или состава уголовного преступления уполномоченные органы обязаны передать имеющуюся информацию в компетентные органы для решения вопроса о возбуждении соответствующих дел.

Читайте в ближайших номерах журнала «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×