Трудовая инспекция в ЛПУ

772

Tрудовая инспекция имеет широкие контрольные полномочия в сфере трудовых отношений, описанных в гл. 57 ТК РФ. Так, трудовые инспекторы вправе проводить проверки и обследования, запрашивая при этом у работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций на основании ст. 356, 357 ТК РФ. Трудовая инспекция уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, т. е. при обнаружении каких-либо нарушений в сфере труда инспектор может привлечь работодателя к административной ответственности в виде штрафа.

По общему правилу о предстоящей плановой проверке работодатель должен быть извещен не позднее чем за три дня до ее начала. Обычно вручается копия соответствующего распоряжения, которое направляется заказным письмом с уведомлением, но допускаются и другие способы передачи в соответствии с ч. 12 ст. 9 Федерального закона от26.12.2008 № 294ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”.

Периодичность проведения контрольных мероприятий установлена ч. 2 ст. 9 и ст. 10 Закона № 294ФЗ. В соответствии с ч. 9 ст. 9 указанного Закона в отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944утвержден Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, в котором указаны органы, имеющие право проводить проверки организаций чаще, чем один раз в три года. Органы ГИТ в этом Перечне не упоминаются, они вправе проверять такие организации на общих основаниях, т. е. не чаще чем один раз в три года.

По результатам проверки инспектор составляет акт установленной формы. Непосредственно после оформления акта о выявленных нарушениях инспектор составляет протокол об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ. Кроме того, инспектор выдает предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает срок для их устранения. После того как протокол составлен, он должен быть направлен должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Однако административные дела о правонарушениях в сфере трудовых отношений рассматривают сами инспекторы, которые проводили проверку в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 22.2 КоАПРФ. Срок рассмотрения, установленный п. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, составляет 15 дней. В определенных случаях этот срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (п. 2 ст. 29.6 КоАП РФ). На практике большинство дел о правонарушениях в сфере труда рассматривается в день составления протокола.

Трудовой инспектор должен рассмотреть возбужденное им дело и вынести постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу (если нарушение незначительное). Штраф может быть наложен одновременно и на работодателя – организацию, и на виновное должностное лицо. Согласно п. 1 ст. 5.27КоАП РФ за нарушение законодательства о труде установлен штраф в размере: от 1 тыс. до 5 тыс. руб. для должностных лиц и от 30 тыс. до 50 тыс. руб. – для юридических лиц. Кроме того, при обнаружении серьезных нарушений деятельность учреждения может быть приостановлена в судебном порядке на срок до 90 суток. Постановление вручается работодателю под расписку или высылается в его адрес в течение трех дней со дня вынесения.

В соответствии со ст. 361 ТК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 30.1 КоАП работодатель имеет право обжаловать решение государственного инспектора по труду:
1) руководителю соответствующей территориальной инспекции;
2) главному государственному инспектору труда Российской Федерации;
3) в судебном порядке.

Жалоба на действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Роструда или территориального органа подается в письменной форме, с указанием причин несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) и решением. Обязательно описываются обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность. В жалобе необходимо заявить требование не только об отмене решения, но и о признании незаконными действий (бездействия) и решения. В жалобе могут содержаться и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства, в таком случае необходимо составить перечень прилагаемых документов.

Жалоба рассматривается уполномоченными должностными лицами Роструда или территориального органа в соответствии с требованиями Административного регламента, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2008 № 702н, в течение 30 дней со дня ее регистрации. В случае если по жалобе требуется проведение служебного расследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 30 дней по решению руководителя органа, в который поступила жалоба, или его заместителя. О продлении срока рассмотрения заявители уведомляются письменно с указанием причин продления. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 30 дней с момента ее регистрации.

Жалоба может быть подана также в суд. В соответствии с п. 5 ст. 30.2 КоАП РФ обжалование постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Прибегая к судебному обжалованию, работодатели нередко допускают ошибки в определении подведомственности дела об обжаловании постановления трудовой инспекции и обращаются с соответствующими заявлениями в арбитражные суды. Следует иметь ввиду, что арбитражному суду подведомственны жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности. Правонарушения в сфере трудовых отношений к указанным видам деятельности не относятся, поэтому обжалование предписания инспектора, которое касается нарушений в организации труда, не затрагивает производственный процесс и не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности, находится вне компетенции арбитражного суда.

Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней с момента ее поступления в суд. Судья единолично рассматривает жалобу и по итогам рассмотрения выносит соответствующее решение. Если работодатель сумел доказать свою правоту, судья выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. В противном случае жалоба останется без удовлетворения, а постановление – без изменения. Возможны и иные варианты: постановление может быть изменено судьей или отменено и возвращено на новое рассмотрение инспектору.



Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...







    Наши продукты






















    © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

    Журнал «Здравоохранение» –
    практический журнал для главного врача.

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
    Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 12 000 статей
    — 8 000 ответов на вопросы
    — 200 видеосеминаров
    — готовые формы и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные сервисы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!


    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Изображение предназначено для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Изображение предназначено для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Изображение предназначено для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×