Порядок рассмотрения заявок, проведения электронного аукциона, заключения контракта

3823

Продолжим рассматривать порядок действий заказчиков по проведению открытых аукционов в электронной форме с учетом вступивших в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ“О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” Федеральным законом от 27.07.2010№ 240-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” (см. предыдущий номер). Остановимся на таких важных этапах, как рассмотрение заявок, проведение аукциона и заключение контракта.Рассмотрение первых частей заявок ››

Напоминаем, что в случае проведения государственным заказчиком электронного аукциона в первый раз, перед размещением заказа ему необходимо сформировать аукционную комиссию. Рекомендуемый период действия ее полномочий – один год. Состав аукционной комиссии должен утверждаться распорядительным документом государственного заказчика. Аукционная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее 50% общего числа ее членов.

Государственному заказчику необходимо также утвердить соответствующий регламент, где будут определены функции и порядок работы аукционной комиссии, которая осуществляет рассмотрение заявок и допуск к участию в электронном аукционе, а также ведет протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, оператор электронной площадки посредством соответствующего интерфейса высылает государственному заказчику одним электронным документом все первые части заявок с присвоенными порядковыми номерами всех участников размещения заказа.

В течение не более 7 дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия заказчика рассматривает полученные первые части заявок на предмет соответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в отношении товаров (работ, услуг), на поставку (выполнение, оказание) которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе комиссией принимается решение о допуске участника размещения заказа к участию в электронном аукционе и о его признании участником электронного аукциона либо об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в электронном аукционе.

Основаниями для отказа в допуске к участию в электронном аукционе могут быть:
• непредоставление сведений, которые должны содержаться в первой части заявки на участие в электронном аукционе, или предоставление недостоверных сведений;
•несоответствие сведений о товарах, являющихся предметом размещения заказа, требованиям документации об электронном аукционе.

Напоминаем, что в соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, непредусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5000 рублей и не более 30 000 рублей.

Решение аукционной комиссии о допуске либо отказе в допуске подателя заявки к участию в электронном аукционе оформляется протоколом рассмотрения заявок.

Данный протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии вдень окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Если на основании результатов рассмотрения первых частей заявок принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе всех участников, подавших заявки, или о признании только одного подателя заявки участником открытого аукциона, то в протокол вносится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся. Протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке.

В течение 1 часа после опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе или с момента размещения на электронной площадке протокола о признании электронного аукциона несостоявшимся, оператор электронной площадки направляет каждому подателю заявки на участие в электронном аукционе уведомление о принятии решения относительно его заявки.Проведение электронного аукциона ››

В электронном аукционе имеют право принимать участие только те участники размещения заказа, которые по результатам рассмотрения первых частей заявок признаны участниками электронного аукциона.

Электронный аукцион проводится в день, указанный в извещении о его проведении, в установленное оператором электронной площадки время, за исключением случаев, когда электронный аукцион признается несостоявшимся.

С момента начала проведения электронного аукциона до его завершения на электронной площадке заказчику могут быть доступны для просмотра следующие сведения:
• все предложения о цене контракта, подающиеся в рамках “плавающего шага аукциона” (0,5–5% начальной(максимальной) цены государственного контракта);
•время их поступления;
• время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта.

Порядок проведения аукциона подробно изложен в ст. 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ“О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 94-ФЗ).

Следует помнить, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий по истечении 2 дней со дня окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

В течение 30 минут после окончания электронного аукциона на электронной площадке автоматически размещается протокол проведения электронного аукциона. В протоколе указываются следующие сведения:
• адрес электронной площадки;
•дата, время начала и окончания электронного аукциона;
•начальная (максимальная) цена контракта;
•все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками электронного аукциона и ранжированные по мере убывания (в случае проведения электронного аукциона путем повышения цены контракта – по мере возрастания) с указанием порядковых номеров, присвоенных заявкам, которые поданы участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

Не позднее чем через 1 час после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона оператор электронной площадки направляет заказчику данный протокол и вторые части заявок, поданные участниками электронного аукциона, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые 10 порядковых номеров, а также следующие документы указанных участников электронного аукциона, содержащиеся на момент окончания срока подачи заявок в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке:
•наименование участника размещения заказа (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество участника размещения заказа (для физических лиц);
• идентификационный номер налогоплательщика участника размещения заказа;
•копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученные не ранее чем за 6 мес. до дня обращения с заявлением участника размещения заказа об аккредитации, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);
•копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);
•копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа – юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме);
•решение об одобрении или о совершении по результатам открытых аукционов в электронной форме сделок от имени участника размещения заказа – юридического лица с указанием сведений о максимальной сумме одной такой сделки.

Если участников электронного аукциона было менее 10, то оператор электронной площадки пересылает заказчику все имеющиеся вторые части заявок и требуемые дополнительно документы.Рассмотрение вторых частей заявок ››

Полученные от оператора электронной площадки документы и вторые части заявок первых (определенных оператором электронной площадки по цене) 10 участников аукциона рассматриваются аукционной комиссией государственного заказчика на предмет соответствия заявок требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), более чем за 6 мес. до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В случае если не выявлены 5 заявок на участие в электронном аукционе, соответствующие требованиям документации, из 10 заявок, направленных ранее заказчику по результатам ранжирования, то оператор электронной площадки направляет вторые части всех оставшихся ранжированных заявок участников электронного аукциона для выявления 5 заявок, соответствующих требованиям документации.

Срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе четко регламентируется законодательством и составляет не более:
-4 дней с момента размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона в случае проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей 3 млн руб.;
- 6 дней с момента размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона в случае проведения электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта, составляющей более 3 млн руб. Заказчик может принять решение о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям документации об электронном аукционе только на основаниях, закрепленных ч. 6 ст. 41.11 Закона № 94-ФЗ.

Решение аукционной комиссии по итогам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона оформляется протоколом подведения итогов электронного аукциона, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии вдень окончания рассмотрения вторых частей заявок.

В течение дня, следующего за днем подписания протокола, протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на электронной площадке.

Участник электронного аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта или наиболее высокую при “повышающем аукционе”, в случае соответствия его заявки требованиям документации об электронном аукционе признается победителем аукциона.

В течение 1 часа после размещения протокола подведения итогов оператор электронной площадки направляет каждому участнику электронного аукциона уведомление о принятии решения относительно его заявки.

Любой участник электронного аукциона, за исключением участников, заявки которых получили первые 3 порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона, вправе отозвать свою заявку, направив уведомление об этом оператору электронной площадки, с момента опубликования указанного протокола. При этом в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки оператор электронной площадки прекращает блокирование денежных средств участника аукциона, отозвавшего свою заявку, в размере обеспечения заявки на участие в данном электронном аукционе.Заключение контракта ››

Завершающей стадией процесса размещения заказа является заключение государственного контракта. Отличительной особенностью размещения заказа путем проведения электронного аукциона в соответствии с требованиями гл. 3.1 Закона № 94-ФЗ является заключение государственного контракта в электронном виде.

Условия заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона:

  • по результатам электронного аукциона государственный контракт заключается с победителем аукциона или, в случае уклонения победителя от заключения государственного контракта, с иным его участником;
  • процедура заключения государственного контракта не проводится, если в результате рассмотрения вторых частей заявок ни одна заявка не признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе;
  • процедура заключения государственного контракта проводится с одним из участников электронного аукциона, чья заявка признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе при условии, что эта заявка не отозвана участником в соответствующем порядке;
  • заключение контракта осуществляется уполномоченным представителем участника размещения заказа при помощи средств (интерфейса) закрытой части электронной площадки;
  • государственный контракт может быть заключен не ранее чем через10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона;
  • государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, а в случае заключения государственного контракта с иным участником электронного аукциона – по цене, предложенной этим участником.

Процедура заключения государственного контракта:

Государственный заказчик не позднее 5 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона направляет оператору электронной площадки не подписанный электронной цифровой подписью (ЭЦП) проект государственного контракта. Он составляется путем включения цены, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается государственный контракт, и сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в электронном аукционе этого участника.

В течение 1 часа с момента получения проекта государственного контракта оператор электронной площадки направляет проект без ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени государственного заказчика, участнику электронного аукциона, с которым заключается государственный контракт.

В срок не позднее 5 дней со дня получения проекта государственного контракта участник электронного аукциона направляет оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника электронного аукциона, а также подписанный ЭЦП указанного лица документ об обеспечении исполнения государственного контракта, если государственным заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта, или протокол разногласий.

В случае наличия разногласий по проекту государственного контракта участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, направляет протокол разногласий, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа оператору электронной площадки. При этом он указывает в протоколе разногласий положения проекта контракта, не соответствующие извещению о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе и своей заявке на участие в электронном аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение 1 часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет его государственному заказчику в уполномоченный орган.

В течение 3 дней со дня получения от оператора электронной площадки протокола разногласий заказчик, уполномоченный орган рассматривают данный протокол и без подписи заказчика направляют оператору электронной площадки доработанный проект контракта либо повторно неизмененный проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника электронного аукциона, с которым заключается контракт.

В течение 3 дней со дня получения доработанного проекта контракта участник электронного аукциона, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени этого участника, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный ЭЦП указанного лица, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или очередной протокол разногласий. В течение 1 часа с момента получения протокола разногласий оператор электронной площадки направляет его заказчику, в уполномоченный орган.

В случае получения очередного протокола разногласий заказчик, уполномоченный орган рассматривают данные разногласия в течение 3 дней со дня получения протокола. При этом направление проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника электронного аукциона, с которым заключается контракт, допускается при условии, что этот участник направил очередной протокол разногласий не позднее 13 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона.

Обращаем внимание на то, что в случае поступления проекта контракта от заказчика после представления протокола разногласий участник электронного аукциона направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный ЭЦП указанного лица, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта – в течение 3 дней со дня получения проекта контракта.

В течение 1 часа с момента получения проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона оператор электронной площадки направляет заказчику подписанный проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта.

Заказчик в течение 3 дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и документа об обеспечении исполнения контракта (если заказчиком было установлено соответствующее требование),подписанных ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника электронного аукциона, обязан направить оператору электронной площадки государственный контракт, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Если от имени заказчика действует уполномоченный орган, направление оператору электронной площадки контракта может осуществляться уполномоченным органом путем направления подписанной ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа, копии контракта, подписанного заказчиком. В этом случае контракт считается заключенным надлежащим образом.

Оператор электронной площадки в течение 1 часа с момента получения от заказчика контракта или копии контракта направляет подписанный контракт либо копию контракта участнику электронного аукциона.

С этого момента контракт считается заключенным.

В течение одного рабочего дня со дня заключения государственного контракта оператор электронной площадки прекращает блокирование операций по счету в отношении денежных средств всех участников электронного аукциона.

Если участник электронного аукциона в течение 5 дней со дня получения проекта контракта не подписывает его своей ЭЦП и не представляет подписанный своей ЭЦП документ об обеспечении исполнения контракта (при наличии соответствующего требования заказчика), а также не представляет в установленный срок протокол разногласий или проект контракта в случаях появления разногласий или представления доработанного контракта, либо не направляет подписанный своей ЭЦП проект контракта по истечении 13 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов аукциона в случае очередного разногласия, то такой участник электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

В случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о принуждении победителя аукциона заключить контракт, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта, либо заключить контракт с участником электронного аукциона, следующего по рейтингу.

Обращаем ваше внимание, что участниками электронного аукциона, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя аукциона или иного участника аукциона, с которым заключается контракт, от заключения контракта, являются:

  • участники электронного аукциона, заявки, на участие которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона;
  • иные участники электронного аукциона, не отозвавшие заявок на участие в аукционе к моменту направления такому участнику аукциона проекта контракта после отказа первых трех участников подписать контракт.

В случае уклонения участника электронного аукциона от заключения контракта заказчик в течение 3 дней после заключения контракта со следующим по рейтингу участником представляет в территориальный УФАС России следующие сведения об уклонисте: 

  • наименование, место нахождения (для юридических лиц), Ф.И.О., место жительства, идентификационный номер налогоплательщика;
  • дата проведения аукциона;
  • предмет, цена контракта и срок его исполнения;
  • выписка из протокола подведения итогов аукциона в части определения победителя аукциона и списка первых 5 заявок;
  • уведомление об отказе от заключения контракта с уклонистами;
  • решение суда о принуждении уклонистов к заключению контракта (при наличии);
  • иные документы, свидетельствующие об отказе победителя аукциона или следующего участника от заключения контракта.

В случае если все участники электронного аукциона, которые обязаны заключить контракт при уклонении победителя аукциона или иного участника, с которым заключается контракт, признаны уклонившимися от заключения контракта, заказчик принимает решение о признании открытого аукциона в электронной форме несостоявшимся. В этом случае заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона № 94-ФЗ. При этом такой контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, и цена такого контракта не должна превышать предложенную при проведении этого аукциона наиболее низкую цену контракта.

Напоминаем, что оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня со дня внесения сведений об уклонистах в реестр недобросовестных поставщиков, прекращает блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе всех уклонистов в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в этом аукционе и перечисляет денежные средства уклонистов заказчику.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×