• Главная страница
  • » Статьи
  • » Финансирование за счет средств ФСС России мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Финансирование за счет средств ФСС России мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

3687

Финансирование за счет средств ФСС России мер по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеванийС августа 2011 г. в Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) внесено определение профессионального риска. Под ним подразумевается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.

Управление профессиональными рисками - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. Положение о системе управления профессиональными рисками утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Известно, что труд многих категорий медицинских работников связан с воздействием вредных производственных факторов. В июне 2011 г. на заседании Экспертного совета по здравоохранению при комитете Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению на тему "Условия и безопасность работы медицинского персонала" были приведены данные о том, что за последние 16 лет в здравоохранении было зарегистрировано более 6 тыс. случаев профессиональных заболеваний. Уровень смертности медицинских работников в возрасте до 50 лет на 32% выше, чем в среднем по стране, а у хирургов эта цифра доходит до 40%.Важно В ст. 79 нового Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" напрямую установлены обязанности медицинских организаций проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту персонала от травмирования элементами медицинских изделий

Федеральным фондом социального страхования РФ (далее - ФСС России) реализуются целенаправленные меры, стимулирующие работодателя на проведение таких мероприятий.

В целом деятельность ФСС России как страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний направлена на создание здоровых и безопасных условий труда застрахованных и профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Одно из важных направлений этой работы -финансовое обеспечение предупредительных мероприятий за счет взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Начиная с 2001 г. в соответствии с федеральными законами о бюджетах ФСС России на очередной финансовый год принимаются решения о направлении страхователями до 20% сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер. Всего за 20012010 гг. на эти цели было выделено около 24,7 млрд руб. (рисунок).

Перечень предупредительных мер, на которые страхователь вправе использовать средства социального страхования, ежегодно утверждается Минздравсоцразвития России. После этого страхователь самостоятельно определяет направления расходования выделенных средств в соответствии с планами по улучшению условий и охраны труда в организации.

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 11.02.2011 № 101н "Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" (далее -приказ Минздравсоцразвития России № 101н) в перечень были включены следующие предупредительные мероприятия:
а) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
б) мероприятия по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
в) обучение по охране труда отдельных категорий работников;
г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ и на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
ж) обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н);
з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (предрейсовые) медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеров);
и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов).

В 2010 г. средствами ФСС России на проведение предупредительных мер воспользовались более 24,6 тыс. страхователей. В этих организациях работают около 5 млн работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (более 71% от общего числа работников данной категории). Всего на профилактику травматизма и профессиональной заболеваемости в 2010 г. было использовано 4,6 млрд руб.

Анализ приоритетов страхователей показывает, что в минувшем году средства ФСС России направлялись в первую очередь:

  • на приобретение средств индивидуальной защиты для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (1,78 млрд руб. - 38,7% от всей суммы, израсходованной на проведение профилактических мероприятий). Всего было приобретено 1 496 690 ед. специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с действующими типовыми нормами;
  • на санаторно-курортное лечение (1,28 млрд руб. - 27,8% от общей суммы средств). Санаторно-курортное лечение и реабилитацию прошли 53 907 работников;
  • на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (1,05 млрд руб. - 22,8% от общей суммы средств). Было аттестовано 554 736 рабочих мест;
  • на проведение обязательных периодических медицинских осмотров (0,4 млрд руб. - 8,7% от всех средств). Обязательные осмотры прошли 518 695 работников, занятых на рабо тах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
  • на мероприятия по снижению и приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений (0,06 млрд руб. -1,3% от всех средств). Указанные показатели приведены в норму на 777 рабочих местах;
  • на обучение по охране труда (0,03 млрд руб. - 0,7% от всех средств). Соответствующие курсы прошли 14 940 работников;
  • на приобретение приборов для проведения предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров, определения наличия и уровня содержания алкоголя, а также приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (7,9 млн руб. - 0,17% от всех средств);
  • на обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием (1,7 млн руб. - 0,04% от всех средств).

Наиболее активно средства ФСС России используются для проведения предупредительных мер организациями, занятыми в следующих отраслях экономики: производство судов, летательных и космических аппаратов (11% от всех обратившихся в ФСС России); производство машин и оборудования (9%); металлургические производства и добыча угля и торфа (по 8%); сухопутный транспорт и строительство (по 6%); добыча металлических руд (5%); сельское хозяйство (4%); добыча нефти и природного газа (3%); производство неметаллических продуктов, электроэнергии, газа и пара, а также здравоохранение и химическое производство (в сумме - 2%).Важно Изменение типа государственных и муниципальных медицинских учреждений и усиление ответственности их руководителей (как за результаты финансово-хозяйственной деятельности, так и за соблюдение требований охраны труда) будут способствовать увеличению числа ЛПУ, заинтересованных в использовании средств социального страхования для проведения профилактических мероприятий

В 2011-2012 гг. деятельность ФСС России по финансовому обеспечению предупредительных мер основывается на требованиях Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг."; постановления Правительства РФ от 31.12.2010 № 1232 "О порядке финансового обеспечения в 2011 г. предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами" а также приказа Минздравсоцразвития России № 101н.

Всего в 2011 г. бюджетом ФСС России было предусмотрено направить на профилактические мероприятия 5,1 млрд руб.

До 01.08.2012 медицинским организациям - страхователям следует обратиться в территориальный орган ФСС России (по месту своей регистрации) с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. К заявлению следует приложить план финансового обеспечения предупредительных мер (по установленной форме) с указанием суммы финансирования и копию плана мероприятий по улучшению условий труда в организации, разработанного по результатам аттестации рабочих мест.

Дополнительно к указанным документам страхователь представляет документы (или их копии, заверенные печатью), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер по каждому выбранному страхователем мероприятию:

а) в случае планирования мероприятий по аттестации рабочих мест:
копию приказа организации о создании аттестационной комиссии;
копию договора с аттестующей организацией (аккредитованной в установленном порядке) о проведении работ по аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением калькуляции стоимости работ по аттестации рабочих мест;
копию уведомления о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

б) в случае планирования мероприятий по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда:
копию ведомости рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда;
копии протоколов измерений и оценки параметров вредных и (или) опасных производственных факторов, оформленных по каждому фактору на отдельное рабочее место, подтверждающих превышения на рабочих местах работников предельно допустимых уровней запыленности и загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений, установленные в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда (неотъемлемая часть карты аттестации рабочего места по условиям труда);
копии указанных протоколов, оформленные по результатам повторных замеров после реализации соответствующих мероприятий, согласно приложениям к нормативному правовому акту, устанавливающему порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
копии документов, подтверждающих приобретение организацией соответствующего оборудования и проведение работ с целью приведения уровней запыленности, загазованности воздуха, уровней шума и вибрации и уровней излучений в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) в случае планирования обучения по охране труда:
копию приказа о направлении работников на обучение по охране труда с отрывом от производства; список работников, направляемых на обучение по охране труда;
копию договора с обучающей организацией, аккредитованной в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по проведению обучения работников по охране труда;
копию уведомления о включении обучающей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;
копию программы обучения, утвержденной в установленном порядке;

г) в случае планирования приобретения специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ):
перечень приобретаемых СИЗ с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи со ссылкой на соответствующий пункт типовых норм, а также их количества и стоимости;
перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда со ссылкой на соответствующий протокол оценки обеспеченности СИЗ, с указанием профессий (должностей) работников, норм их выдачи, а также их количества и стоимости;
копии протоколов оценки обеспеченности работников СИЗ, оформленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда;
копии сертификатов соответствия (для СИЗ, подлежащих обязательной сертификации);

д) в случае планирования проведения санаторно-курортного лечения работников:
заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работников;
списки работников, направляемых на санаторно-курортное лечение (с указанием рекомендаций, содержащихся в заключительном акте);
копию лицензии организации, осуществляющей санаторно-курортное лечение работников на территории РФ;
копии договоров (счетов) на приобретение путевок;
калькуляции стоимости путевок;

е) в случае планирования обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников:
список работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям) в планируемом году, согласованный с территориальным органом Роспотребнадзора;
копию договора с медицинской организацией на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
копию лицензии на медицинскую деятельность медицинской организации на осуществление работ и оказание услуг, связанных с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников;

ж) в случае планирования обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников (далее - ЛПП):
перечень работников, которым выдается ЛПП, с указанием их профессий (должностей) и норм выдачи со ссылкой на соответствующий пункт Перечня (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 46н);
номер рациона ЛПП; график занятости работников, имеющих право на получение ЛПП;
копии документов о фактически отработанном работниками времени в особо вредных условиях труда;
копии постатейных смет расходов, запланированных страхователем на обеспечение работников ЛПП, на планируемый период;
копии договоров страхователя с организациями общественного питания, если выдача ЛПП производилась не в подразделениях страхователя;
копии документов, подтверждающих затраты страхователя на обеспечение работников ЛПП;

з) в случае планирования приобретения алкотестеров:
копию приказа страхователя об организации и проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников;
копию лицензии страхователя на осуществление предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников или копию договора с организацией, оказывающей услуги по проведению предсменных (предрейсовых) осмотров работников, с приложением лицензии на право осуществления указанного вида деятельности;
копии счетов на оплату приобретаемых алкотестеров;

и) в случае планирования приобретения тахографов:
копии лицензий на осуществление страхователем пассажирских или грузовых перевозок;
перечень транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами, с указанием государственного регистрационного номера, даты выпуска, сведений о прохождении последнего технического осмотра;
копии паспортов транспортных средств; копию свидетельства о регистрации транспортных средств в органах Государственной инспекции по безопасности дорожного движения;
копии счетов на оплату приобретаемых тахографов.

Приведенный перечень является исчерпывающим. Требование предоставления иных документов не допускается.

Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, об объеме финансового обеспечения или об отказе в финансовом обеспечении в отношении страхователей, у которых сумма начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за предшествующий год составила более 6 млн руб., принимается территориальным органом ФСС России после согласования с ФСС России.

Решение территориального органа ФСС России оформляется приказом и в трехдневный срок с даты его принятия или получения согласования из федерального ФСС направляется страхователю (в случае принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или отказе ФСС России в согласовании - с обоснованием причин).

Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного приказом Минздравсоцразвития России, обратиться с заявлением в территориальный орган ФСС России по месту своей регистрации с приложением полного комплекта документов. Действие Федерального закона от 08.12.2010 № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 гг." распространяется на правоотношения, возникшие с начала текущего календарного года. Таким образом, расходы страхователей на финансовое обеспечение предупредительных мер, подтвержденные в установленном порядке, подлежат принятию к зачету в счет разрешенной в текущем году суммы финансирования.

Страхователь в установленном порядке ведет учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании.Важно Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов

Статистические данные по производственному травматизму и профзаболеваемости свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции к снижению количества страховых случаев - со 134 тыс. в 2002 г. до 71 тыс. в 2010 г. Этому во многом способствует работа, проводимая страхователями по профилактике производственного травматизма, в том числе за счет средств обязательного социального страхования.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль