Размещение заказа на оказание услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению у единственного поставщика

4202
Размещение заказа на оказание услуг по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению у единственного поставщика

Особенности размещения заказа на поставку электроэнергии

Напоминаем, что заказчик вправе разместить заказ на электроснабжение у единственного поставщика на основании п. 2.1 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ только в том случае, если этот поставщик является гарантирующим поставщиком, т. е. коммерческой организацией…

Важно! При заключении контракта наряду с требованиями, установленными ст. 9 Закона № 94-ФЗ, заказчик должен руководствоваться параграфом 6 гл. 30 ГК РФ, Законом № 35-ФЗ и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии1 (далее – Положения № 442), вступившими в силу с 12 июня 2012 г. (в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения)

Согласно п. 33 Положений № 442 договор энергоснабжения электрической энергией (мощностью) с гарантирующим поставщиком заключается в простой письменной форме, если иное не установлено Положениями № 442…

Существенные условия договора электроснабжения:

  • предмет договора;
  • дата и время начала исполнения обязательств по договору;
  • требования к качеству поставляемой электрической энергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации;
  • порядок определения объема покупки электрической энергии (мощности) по договору за расчетный период;
  • порядок определения стоимости поставленной по договору за расчетный период электрической энергии (мощности);
  • условия, касающиеся порядка учета электрической энергии (мощности) с использованием приборов учета и порядка взаимодействия сторон договора в процессе такого учета:
  • а) порядок допуска установленного прибора учета в эксплуатацию, порядок проверки прибора учета перед его демонтажом; 
  • б) порядок определения прибора учета (приборов учета), показания которого (которых) используются при определении объемов потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии, за которые осуществляются расчеты по договору; 
  • в) требования, предъявляемые к эксплуатации прибора учета, в том числе по обеспечению поверки прибора учета по истечении установленного для него межповерочного интервала, а также порядок определения лица, ответственного за эксплуатацию прибора учета; 
  • г) требования, предъявляемые к обеспечению сохранности прибора учета; 
  • д) порядок и периодичность передачи гарантирующему поставщику показаний приборов учета, если по условиям договора такая обязанность возложена на заказчика; е) порядок сообщения о выходе прибора учета из строя, его утрате; 
  • ж) срок восстановления учета в случае выхода из строя или утраты прибора учета, но не более двух месяцев; 
  • з) обязанность заказчика по обеспечению периодического (не чаще одного раза в месяц) доступа к приборам учета представителей организаций, уполномоченных для их проверки и снятия показаний;    
  • перечень имеющихся приборов учета, указание мест их расположения, их заводские номера, дата государственной поверки приборов учета и показания на дату и время начала исполнения договора;
  • ответственность гарантирующего поставщика, в том числе установленная в ч. 10 и 11 ст. 9 Закона № 94-ФЗ и определяемая в соответствии с Положениями № 442, за нарушение условий поставки, в том числе надежности электроснабжения и качества электрической энергии;
  • ответственность заказчика за нарушение порядка оплаты;
  • ответственность сторон договора за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии;
  • право выбора в случаях, определенных Положениями № 442, ценовой категории, условий почасового планирования потребления электрической энергии;
  • право досрочного расторжения или изменения договора с гарантирующим поставщиком при выполнении условий Положений № 442;
  • право выбора любого лица для оборудования точек поставки по договору приборами учета электрической энергии;
  • обязанности гарантирующего поставщика по осуществлению действий, необходимых для реализации прав заказчика, предусмотренных в настоящем документе;
  • существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила недискриминационного доступа);
  • обязанность заказчика по обеспечению функционирования и реализации управляющих воздействий устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, средств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности, установленных в границах балансовой принадлежности в соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) или Правилами недискриминационного доступа;
  • обязанность заказчика по обеспечению своевременного выполнения диспетчерских команд (распоряжений) субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и соответствующих требований сетевой организации, а также ответственность за несоблюдение указанной обязанности.

Медицинские учреждения относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Важно! К договору должен быть приложен акт согласования аварийной брони для электроприемников аварийной брони, например, обеспечивающих функционирование операционных или реанимационных отделений

При отсутствии у заказчиков-медицинских учреждений акта согласования аварийной брони величина аварийной брони учитывается в размере, определенном гарантирующим поставщиком по согласованию с заказчиком, но не менее 10% максимальной мощности соответствующих энергопринимающих устройств заказчика.

В договоре энергоснабжения должно быть предусмотрено право заказчика перейти с даты утраты гарантирующим поставщиком его статуса на обслуживание к организации, которой присвоен статус гарантирующего поставщика…

Важно! Для обоснования начальной минимальной цены (далее – НМЦ) договора заказчик должен исходить из объема финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату электроэнергии или сметы доходов и расходов для бюджетного учреждения

При этом если заказчик как потребитель будет приравнен к категории “население” и будет приобретать электроэнергию у гарантирующего поставщика, то ему необходимо учитывать тарифы оплаты (приказ ФСТ России от 06.10.2011 № 240-э/5 “О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2012 г.”).

Отнесение потребителей к категории “население” регулируется приказом ФСТ России от 31.12.2010 № 655-э. По нашему мнению, медицинские учреждения к ним не относятся, за исключением лечебных исправительных учреждений (в части приобретаемого объема электрической энергии в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета для указанных помещений).

Если заказчик приобретает электроэнергию у гарантирующего поставщика на розничном рынке на территории, объединенной в ценовые зоны оптового рынка, то цена единицы электроэнергии не должна превышать предельных уровней нерегулируемых цен гарантирующего поставщика, определяемых в соответствии с Правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) (утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179).

Важно! Рекомендуем дополнительно прописать в проекте договора электроснабжения условие об изменении цены контракта в случае изменения цены единицы электрической энергии и мощности, предусмотренное исключением в ч. 4.1 ст. 9 Закона № 94-ФЗ

…Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения с заказчиком только при отсутствии возможности поставить ему электрическую энергию (мощность) из-за отсутствия технологического присоединения в установленном порядке энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, к объектам электросетевого хозяйства, или при нахождении энергопринимающих устройств, в отношении которых предполагается заключение договора, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В противном случае заказчик вправе обратиться в суд с понуждением гарантирующего поставщика к заключению договора.

Об отказе от заключения договора энергоснабжения с указанием причин такого отказа гарантирующий поставщик в письменной форме обязан уведомить обратившегося к нему заказчика в течение пяти рабочих дней со дня его обращения к гарантирующему поставщику для заключения договора.

Важно! Порядок заключения договора электроснабжения будет зависеть от того, представил ли заказчик вместе с заявлением о заключении договора подписанный проект договора электроснабжения, форма которого размещена гарантирующим поставщиком в его центрах очного обслуживания и на сайте в Интернете, или протокол разногласий к проекту договора, размещенному гарантирующим поставщиком в его центрах очного обслуживания и на сайте в Интернете

Если заказчик представил подписанный проект договора электроснабжения, то гарантирующий поставщик при отсутствии основания для отказа от заключения договора в течение 30 дней со дня получения заявления подписывает и передает заказчику один экземпляр представленного заказчиком договора.

Если заказчик представил протокол разногласий к проекту договора электроснабжения, то гарантирующий поставщик при отсутствии основания для отказа от заключения договора в течение 30 дней со дня получения заявления:

  • подписывает и передает заявителю договор в редакции заявителя;
  • принимает меры по урегулированию разногласий и подписывает договор в редакции, согласованной с заявителем;
  • в письменной форме уведомляет заявителя об отказе от внесения предложенных изменений в проект договора с указанием причин такого отказа.

Обращаем внимание, что если протокол разногласий отклонен или заказчик не получил от гарантирующего поставщика извещение о результатах его рассмотрения в указанный срок, то заявитель вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Далее заказчик в течение трех рабочих дней с даты подписания контракта в форме договора электроснабжения подает сведения о нем в реестр контрактов.

Особенности размещения заказа на оказание услуг теплоснабжения

Заказчик вправе разместить заказ на теплоснабжение у единственного поставщика на основании п. 2 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ только в том случае, если услуги по теплоснабжению оказываются по ценам (тарифам), регулируемым в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ “О теплоснабжении” (далее – Закон № 190-ФЗ).

Заказчики, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями контракты в форме договора теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона № 190-ФЗ тарифы для потребителей, за исключением предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливаемые согласно приказу ФСТ России от 06.10.2011 № 242-э/7 “Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2012 г.”, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Важно! В соответствии с Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 г. и плановый период 2013–2014 гг., разработанным Мин экономразвития России, рост тарифов на тепловую энергию (с учетом ежегодной индексации с июля оптовых цен на газ на 15%) на 2013 г. может составить 11,0% в среднем за год к предыдущему году (индексация в июле 8%), на 2014 г. –109,5–110,0% (индексация в июле на 12%)

Единая теплоснабжающая организация, определенная схемой теплоснабжения поселений, городских округов, обязана заключить договор теплоснабжения с любым обратившимся заказчиком-потребителем тепловой энергии, теплопотребляющие установки которого находятся в данной системе теплоснабжения.

При этом условием подключения является соблюдение заказчиком выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Важно! Статус единой теплоснабжающей организации присваивается теплоснабжающей и (или) теплосетевой организации решением федерального органа исполнительной власти (в отношении городов с населением 500 тыс. чел. и более) или органа местного самоуправления при утверждении схемы теплоснабжения поселения, городского округа 

Условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. По договору теплоснабжения, порядок заключения которого определен Правилами организации теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, далее – Правила № 808), вступившими в силу по истечении семи дней после дня официального опубликования, теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Наряду с требованиями, установленными в ст. 9 Закона № 94-ФЗ, существенные условия договора теплоснабжения таковы:

  • договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый заказчиком (должен ежегодно заявляться заказчиком единой теплоснабжающей организации до 1 марта года, предшествующего году, в котором предполагается поставка);
  • тарифный план согласно тарифам, установленным для определенной местности;
  • НМЦ, согласно объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату поставленного объема энергоресурсов или сметы доходов и расходов для бюджетного учреждения. В проект контракта следует внести и условие изменения цены контракта, предусмотренное ч. 6.4 ст. 9 Закона № 94-ФЗ;
  • порядок расчетов по договору;
  • величина тепловой нагрузки тепло-потребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение);
  • параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя;
  • сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора;
  • ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата;
  • ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором;
  • обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии;
  • порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя;
  • объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета;
  • объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение) и режимы введения ограничений для медицинских учреждений, регулируемые п. 97–100 Правил № 808.

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Для заключения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией заказчик должен направить единой теплоснабжающей организации заявку на заключение договора теплоснабжения, содержащую следующие сведения:

  • полное наименование организации;
  • место нахождения организации;
  • место нахождения теплопотребляющих установок и место их подключения к системе теплоснабжения (тепловой ввод);
  • тепловая нагрузка теплопотребляющих установок по каждой теплопотребляющей установке и видам тепловой нагрузки (отопление, кондиционирование, вентиляция, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), подтвержденная технической или проектной документацией;
  • договорный объем потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя в течение срока действия договора или в течение первого года действия договора, если договор заключается на срок более одного года;
  • срок действия договора;
  • сведения о предполагаемом режиме потребления тепловой энергии;
  • сведения об уполномоченных должностных лицах заявителя, ответственных за выполнение условий договора;
  • расчет объема тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета, подтвержденный технической или проектной документацией;
  • банковские реквизиты;
  • сведения об имеющихся приборах учета тепловой энергии, теплоносителя и их технические характеристики.

Важно! По нашему мнению, заказчик вправе приложить проект договора, разработанный на основе публичного договора теплоснабжения, учитывающий особенности размещения заказа для казенных и бюджетных медицинских учреждений 

К заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются следующие документы:

  • удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право заказчика в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии);
  • документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения (выданные акты о подключении, присоединении, технические условия с отметкой об их исполнении, наряды-допуски теплоснабжающих организаций);
  • разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/ч и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом государственного энергетического надзора;
  • акты готовности теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Обращаем внимание, что в случае подключения теплопотребляющих установок к сетям, не принадлежащим на праве собственности или ином законном основании единой теплоснабжающей организации, проверка наличия надлежащего подключения проводится уполномоченными представителями теплоснабжающей организации по согласованию с теплосетевой организацией, к сетям которой подключены теплопотребляющие установки заявителя, или с владельцем источника тепловой энергии, к которому подключены теплопотребляющие установки потребителя, с составлением акта о разграничении балансовой принадлежности в соответствии с Правилами подключения к системам теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307).

Если установленные сведения или документы в заявке отсутствуют, то единая теплоснабжающая организация обязана в течение трех рабочих дней со дня получения таких документов направить заявителю предложение о представлении недостающих сведений и (или) документов.

Необходимые сведения и документы должны быть представлены в течение 10 рабочих дней. Датой поступления заявки считается дата представления сведений и документов в полном объеме.

Далее единая теплоснабжающая организация обязана в течение 10 рабочих дней с момента получения надлежаще оформленной заявки и необходимых документов направить заявителю два экземпляра подписанного проекта договора. Заявитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта договора обязан подписать договор и направить единой теплоснабжающей организации один экземпляр договора. Затем заказчик в течение трех рабочих дней с даты подписания контракта в форме договора теплоснабжения должен подать сведения о нем в реестр контрактов.

(Продолжение следует) 

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал

*Статья приведена с сокращениями



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль