• Главная страница
  • » Статьи
  • » Экономисту медицинской организации
  • » Изменение типа ЛПУ в соответствии с Феде­ральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О вне­сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершен­ствованием правового положения государствен­ных (муниципальных) учреждений"

Изменение типа ЛПУ в соответствии с Феде­ральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О вне­сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершен­ствованием правового положения государствен­ных (муниципальных) учреждений"

919

Является ли изменение типа учреждения (в соответ­ствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенство­ванием правового положения государственных (муни­ципальных) учреждений") основанием для их реорга­низации?

Главный врач,
Ивановская область

Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изме­нений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ) изменяет типы учреждений, что, однако, не явля­ется их реорганизацией. Выделяются автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Критериев отнесения государственного (муниципального) учреждения к одному из трех типов учреждений несколько. Перечислим их.

1. Исполнение государственных функций.

Для исполнения государственных (муниципальных) функций может создаваться только казенное учреждение, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами.

Автономное и бюджетное учреждения создаются публично-правовым образованием (субъектом Российской Федерации, му­ниципальным образованием) для выполнения государственных (муниципальных) работ, оказания государственных (муници­пальных) услуг и не вправе исполнять государственные (муници­пальные) функции, за исключением случаев, прямо установлен­ных федеральными законами.

2. Сфера деятельности.

Государственное (муниципальное) учреждение может быть отнесено к определенному типу исходя из сферы деятельности, в которой оно создается.

Автономное учреждение может быть создано в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах - в случаях, установленных федеральными зако­нами.

Сферы деятельности бюджетных учреждений не ограничены. Приоритетные сферы, в которых создаются бюджетные учрежде­ния, те же, что и для автономных. Одновременно предоставлена возможность создания бюджетных учреждений в иных сферах без ограничений.

Сфера деятельности казенного учреждения Федеральным за­коном не ограничена.

С учетом особенностей правового положения казенных учре­ждений целесообразно относить к казенным учреждениям толь­ко те, что созданы в сфере управленческой деятельности либо от­несены к казенным в соответствии с законом.

3. Экономический потенциал учреждения.

Экономический потенциал государственного (муниципально­го) учреждения рекомендуется определять на основании следую­щих показателей (каждый показатель - за отчетный финансовый год и за два предыдущих финансовых года):

а) средняя доля внебюджетных средств в общем объеме фи­нансового обеспечения государственного (муниципального) уч­реждения;

б) средний рост доходов государственного (муниципального) учреждения (по всем источникам финансового обеспечения);

в) средний рост балансовой стоимости основных фондов госу­дарственного (муниципального) учреждения;

г) средний рост расходов бюджетных средств на единицу госу­дарственной (муниципальной) услуги;

д) средний рост заработной платы работников государствен­ного (муниципального) учреждения в среднем по учреждению;

е) коэффициент эффективности использования фонда оплаты труда, определяемый как отношение среднего роста заработной платы работников государственного (муниципального) учрежде­ния, за исключением административно-управленческого персо­нала, к среднему росту заработной платы административно-управленческого персонала государственного (муниципального) учреждения.

При определении экономического потенциала бюджетного или автономного учреждения, кроме вышеперечисленных пока­зателей, могут использоваться следующие показатели:

а) достаточность обеспечения недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепляемым за бюджетным или авто­номным учреждением в соответствии с установленными норма­тивными требованиями, а также стандартами качества предо­ставления государственных (муниципальных) услуг (оценивает­ся положительно, если имущество создаваемого бюджетного или автономного учреждения соответствует нормативным требова­ниям, требованиям стандартов качества либо превышает их);

б) степень износа основных фондов (нефинансовых активов), определяемая как отношение суммы накопленного износа к балансовой стоимости основных фондов на конец отчетного фи­нансового года (оценивается положительно, если это значение составляет не более 85%);

в) отношение среднемесячной заработной платы работников государственного (муниципального) учреждения к среднемесяч­ной заработной плате работников по субъекту Российской Феде­рации (муниципальному образованию) в целом, муниципально­му образованию, в котором располагается государственное учре­ждение субъекта Российской Федерации, в соответствующей сфе­ре деятельности за отчетный финансовый год (оценивается поло­жительно, если это значение превышает 100%);

г) наличие в текущем финансовом году просроченной креди­торской задолженности (оценивается положительно в случае от­сутствия указанной задолженности);

д) доля профильных внебюджетных доходов, определяемая как отношение доходов от основной деятельности учреждения, полученных из внебюджетных источников, к объему финансово­го обеспечения учреждения за счет всех источников финансового обеспечения за отчетный финансовый год.

4. Управленческий потенциал.

Управленческий потенциал государственного (муниципально­го) учреждения рекомендуется определять на основании следую­щих показателей:

а) способность административно-управленческого персонала эффективно осуществлять организационно-управленческую и финансово-хозяйственную деятельность, в том числе направлен­ную на развитие соответствующего государственного (муници­пального) учреждения, после изменения типа государственного (муниципального) учреждения (оценивается с помощью метода экспертных оценок, социологических методов и (или) иных мето­дов, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления);

б) рейтинг государственного (муниципального) учреждения по данным независимых рейтинговых агентств;

в) наличие плана (программы) учреждения по внедрению энергосберегающих технологий;

г) наличие программы развития автономного учреждения.

Чем выше экономический и управленческий потенциал госу­дарственного (муниципального) учреждения, тем менее целесо­образно сохранять на установленный Федеральным законом № 83-ФЗ переходный период финансовое обеспечение данного учреждения на основе бюджетной сметы и (или) изменять его тип в целях создания казенного учреждения.

Читайте в ближайших номерах журнала «Экономика ЛПУ в вопросах и ответах»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×