Проверок ФСС России бояться не надо

824

Фонд социального страхования РФ (ФСС России) является одним из ведомств, чьи проверки могут напрямую коснуться вашей аптеки. Действия контролера строго регламентированы. Очень важно ознакомиться с Методическими указаниями о порядке проведения документальных выездных проверок по обязательному социальному страхованию, т. к. нарушение сотрудниками Фонда процедуры, установленной в документе, может стать основанием для признания недействительным решения о привлечении аптеки к ответственности по результатам проверки.

Кого может проверить ФСС России и когда аптеке ждать контролера в гости?

Работники Фонда могут проверить любую аптеку, зарегистрированную в Фонде социального страхования в качестве страхователя. Каждый квартал составляется план проверок, в первую очередь в него попадают компании, которые потратили значительные суммы на выплату пособий или которые часто не представляют в Фонд расчетную ведомость. Готовиться к проверке необходимо также должникам по взносам в ФСС России и аптекам, получившим замечание в ходе камеральной проверки.

Какие должны быть основания для проверок?

Одновременно с плановой проверкой могут осуществляться проверки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Существуют критерии отбора страхователей для проведения контрольных мероприятий. Поводом для включения аптеки в план может служить не только значительность сумм, полученных от ФСС России на выплату пособий, но и систематический характер их получения.

Из Методических указаний исключен такой критерий, как необходимость посещать страхователей "не реже одного раза в три года". Поэтому если прошло два года, а у вас не было проверки, это не значит, что она придет к вам завтра. Кроме того, если ранее по результатам камеральной проверки деятельность аптеки контролировалась только за законченный отчетный период года, то теперь ревизии подлежат три предыдущих года.

В Методических указаниях расширен перечень причин для проведения повторной проверки по тем же основаниям за тот же период. В каких случаях следует быть готовым к этому?

Прежде всего, по результатам проверки аптека должна подать в ФСС России уточненную расчетную ведомость по средствам Фонда. Данные в скорректированной отчетности могут быть указаны в меньшем или большем размере. В методических указаниях прямо сказано, что при проведении повторной проверки период, который может быть проверен, так же ограничивается тремя годами, предшествующими принятию самого решения.

Какой максимальный срок проверки?

Срок присутствия ревизора в вашей аптеке зависит от объема расходов, подлежащих проверке, численности застрахованных работников, отдаленности аптеки, транспортных и иных условий. Максимальный срок проверки составляет один месяц, а не два, как ранее. Срок исчисляется со дня предъявления аптеке решения о назначении проверки и до дня, когда будет составлен акт о ее проведении.

Правда ли, что в определенных случаях срок проверки может быть продлен до двух и даже до трех месяцев?

Да, это возможно, но только по мотивированному ходатайству проверяющего лица. Решение по этому вопросу принимает руководитель отделения Фонда или его заместитель. При проведении проверки филиалов и представительств организации период ревизии автоматически увеличивается на срок не более одного месяца в отношении каждого подобного "обособленца". Предусмотрена и процедура приостановления контрольного мероприятия. Принять такое решение вправе руководитель отделения Фонда (филиала) или его заместитель. В любом случае и приостановление проверки, и ее возобновление должны быть оформлены документально согласно приложениям 2, 3 к Методическим указаниям.

Какие вопросы проверяет ФСС России в аптеках?

Проверке подлежат расходы страхователей на выплату следующих видов пособий:

- пособие по временной нетрудоспособности;

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (с 1 января 2007 г.);

- социальное пособие на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению;

- оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами детства до достижения ими возраста 18 лет.

Есть ли в Методических указаниях что-то "приятное" для работодателей?

Да, увеличен срок, в течение которого страхователь обязан представить документы, запрашиваемые для проверки. Если ранее он составлял 5 дней, то теперь 10. Причем если бухгалтер понимает, что все равно не может уложиться в отведенный срок, есть шанс получить отсрочку. Для этого необходимо уведомить об этом проверяющих, указать конкретные причины и сообщить, когда документы могут быть представлены. Сделать это нужно на следующий день после

того, как получено требование ФСС России. В течение двух дней после получения уведомления будет принято решение: удовлетворить просьбу аптеки или отказать в ней. Обратите внимание, что контролеры вправе затребовать не только копии бумаг, но и подлинники.

Надо ли бояться проверок листов нетрудоспособности?

Нет, конечно. Одним из самых значительных преимуществ в Методических указаниях можно признать наличие в нем пункта 61.

Теперь, обнаружив нарушения, допущенные при оформлении больничного листа, ревизоры обязаны дать аптеке возможность исправить их прямо в ходе проверки. Раньше любые неточности в листках нетрудоспособности автоматически означали отказ в зачете пособий по нему. Правда, не во всех случаях выдача больничного влечет за собой выплату пособия по временной нетрудоспособности за весь период освобождения от работы. Если заболевание или травма наступили вследствие алкогольного, наркотического или токсического опьянения, то пособие не выплачивается.

Как должен выглядеть акт, который составляется по результатам проверки?

Акт должен состоять из трех частей: вводной, описательной и итоговой. Вводная часть акта представляет собой общие сведения о проводимой проверке и страхователе. В описательной части систематизированно должны быть изложены факты выявленных нарушений в расходовании средств на обязательное социальное страхование, в начислении и уплате страховых взносов либо содержаться указание на отсутствие нарушений.

Акт не должен содержать субъективных предположений проверяющего, все факты нарушений должны быть подтверждены документально. Итоговая часть акта должна содержать сведения (если такие будут обнаружены):

- о расходах, произведенных страхователем с нарушением требований законодательства;

- о задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование работников на случай временной нетрудоспособности (в т. ч. в связи с непринятием к зачету расходов в счет страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд;

- о суммах выявленных недоплат по пособиям, а также предложения проверяющих об устранении выявленных нарушений.

Что может сделать работодатель, если он не согласен с актом проверки?

Представить в отделение ФСС России письменное объяснение своего отказа, подписать этот документ, а также свои возражения и документы, подтверждающие их обоснованность. Аптека вправе это сделать в течение 15 дней со дня до десяти дней. Раньше на подобные действия отводилось две недели. Также две недели отводилось и на рассмотрение Фондом таких возражений. Теперь этот срок сокращен до десяти дней. (Статью “Что проверяет Фонд социального страхования” см.: “Новая Аптека. Нормативные документы”. 2011. № 7.)


Наша справка

Как сообщило Минэкономразвития России, в 2010 г. чиновники всех уровней провели 2,6 млн проверок. На них было потрачено 91,2 млрд руб., а штрафов по итогам выписали всего на 12,5 млрд руб. Самой эффективной оказалась

Федеральная антимонопольная служба РФ (ФАС России): потратили 38 млн руб., взыскали 1,9 млрд руб. В конце списка – Россельхознадзор: потратили 59 млрд руб., собрали штрафов на 112 млн руб.

Возможно, что часть штрафов была “уплачена” инспекторам на месте, и поэтому до бюджета не дошла. Получается, что на проверки бизнеса потратили больше, чем в итоге выписали штрафов, что “кошмарят” почем зря и стране никакой пользы?

Но такой однобокий метод оценки можно применять лишь к некоторым ведомствам. Если так смотреть на всех, то “отстающие” ведомства начнут штрафовать всех подряд лишь для того, чтобы выглядеть не хуже коллег. “Полезность” надо оценивать и по тому, сколько жалоб на контролеров поступило от предпринимателей. Плюс учитывать число внеплановых проверок и их законность. Пока статистические данные не в пользу проверяющих.

О.В. Ильичева,
налоговый консультант

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...







      Наши продукты






















      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Здравоохранение» –
      практический журнал для главного врача.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 12 000 статей
      — 8 000 ответов на вопросы
      — 200 видеосеминаров
      — готовые формы и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные сервисы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×