text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Здравоохранение

Правила внутреннего трудового распорядка медицинской организации*

  • 19 ноября 2012
  • 12253
Правила внутреннего трудового распорядка медицинской организации*

«…ПВТР представляют собой комплексный локальный документ, регламентирующий широкий спектр взаимоотношений работодателя и работников в процессе труда. В ПВТР могут устанавливаться процедуры заключения, изменения и прекращения трудового договора, определяться основные полномочия работников и работодателя. Правила могут содержать нормы о режиме рабочего времени с указанием продолжительности рабочей недели и еже дневной работы, времени начала и окончания работы, времени и видов перерывов в работе, числе смен в сутки, чередовании рабочих и нерабочих дней, а также о мерах поощрения и дисциплинарного воздействия.

ПВТР неразрывно связаны с такими базовыми понятиями трудового права, как трудовые отношения (ст. 15 Трудового кодекса РФ, далее – ТК РФ), трудовой договор (ст. 56 и 57 ТК РФ), рабочее время (ст. 91 ТК РФ), дисциплина труда (ст. 189 ТК РФ). Легальные определения этих терминов содержат указания на данные правила. ПВТР как явление, порожденное трудовым правом и свойственное только ему, могут существовать в рамках трудовых отношений при заключенном трудовом договоре.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

ПВТР были и остаются основным внутренним документом работодателя многоцелевого назначения. Но главная их цель – поддержание трудовой дисциплины…

Правила являются юридическим документом, обязательным для разработки и принятия работодателем. Это требование вытекает из нормы ч. 3 ст. 68 ТК РФ, предписывающей, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с ПВТР, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В ПВТР могут быть определены нормы поведения не только работников, но и иных лиц, находящихся на территории работодателя. Поэтому в них может быть включен специальный раздел, посвященный особенностям поведения пациентов и иных лиц, посещающих учреждение здравоохранения. Такой локальный документ по сложившейся практике называют “Правилами внутреннего распорядка”…

В зависимости от профиля медицинской организации подобные правила, связанные с посещением или временным пребыванием в ней пациентов, целесообразно описать в отдельном документе.

Разработка и принятие ПВТР

До 1 февраля 2002 г. Правила утверждались общим собранием (конференцией) работников по представлению работодателя (ст. 130 КЗоТ РФ). В соответствии с современным ТК РФ ПВТР как обязательный локальный нормативный акт должны быть разработаны и утверждены работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Возможен и иной порядок разработки и принятия ПВТР (в том числе общим собранием или конференцией работников), но эти процедуры должны быть отражены в коллективном договоре (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Совершенно неожиданной выглядит законодательная попытка присоединения ПВТР к коллективному договору. Так, ст. 190 ТК РФ предусматривает, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением (курсив мой. – Авт.) к коллективному договору. Между тем несовместимость этих локальных правовых актов очевидна. Рассматриваемые правила всегда носили самостоятельный характер и должны, на наш взгляд, остаться таковыми. За образец при разработке ПВТР могут быть взяты следующие правовые акты:

— Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД)3, разработанная Главархивом СССР;

— Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 № 2134.

Оба документа сегодня фактически утратили силу, но их структура и даже отдельные нормы, которые, к сожалению, не используются действующим ТК РФ, могут быть воспроизведены. Так, в локальном порядке работодатель может включить в ПВТР норму, ранее содержавшуюся в ч. 3 ст. 137 прежнего КЗоТ РСФСР, по которой в свое время запрещалось поощрять работника в течение срока действия дисциплинарного взыскания. В противном случае работодатель, поощряя нарушителей трудовой дисциплины, нарушает принцип института дисциплинарной ответственности – длящегося (в течение одного года) воздействия дисциплинарного взыскания.

Структура и содержание ПВТР…

Приложения ПВТР

ПВТР, как и коллективный договор, должны, на наш взгляд, иметь отдельные приложения. Связано это с тем, что правила по значимости и объему локального материала традиционно считаются вторым после коллективного договора локальным источником. Они могут выполнять функцию системообразующего локального документа, особенно в отсутствие в медицинской организации коллективного договора. Необходимость таких приложений продиктована также многообразием отсылочных норм ТК РФ, которые должны и могут быть реализованы с помощью локальных установлений, содержащихся в ПВТР. Приложениями к ПВТР могут быть следующие перечни:

  • должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
  • видов работ, предусматривающих работу в режиме гибкого и суммированного учета рабочего времени (ст. 102 и 104 ТК РФ);
  • видов работ, предусматривающих разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);
  • видов работ, а также мест отдыха и приема пищи, где по условиям производства невозможно предоставление перерыва для отдыха и питания (ст. 108 ТК);
  • видов работ, на которых предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха с указанием продолжительности и порядка их предоставления (ст. 109 ТК РФ);
  • случаев продления (перенесения) ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 124 ТК РФ);
  • случаев и порядка предоставления отпусков без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ);
  • работ и должностей работников, с которыми можно заключать письменные договоры о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ).

Самозащита работодателем своих прав

ПВТР выполняет еще одну важную функцию – дает работодателю возможность защитить свои права…Однако представляется, что с помощью одних централизованных норм реализовать функцию самозащиты работодателя проблематично. Это как раз тот частный случай, когда преимущества закона, связанные с его лаконичностью или абстрактностью дефиниции, превращаются в недостатки. Именно для разрешения многообразных производственных ситуаций и создаются локальные нормы.

Устранение упущений законодателя с помощью ПВТР

При создании ПВТР работодатель, используя свои возможности локального нормотворца в области дисциплины труда, может устранить отдельные упущения законодателя, в частности, содержащиеся в ТК РФ. Это касается в том числе технических погрешностей ст. 191 ТК РФ, посвященной поощрениям за труд. Поощрения по мысли разработчиков Кодекса могут быть четырех типов:

  1. применяемые работодателем в виде благодарности, премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой и представления к званию лучшего по профессии за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, т. е. за выполнение норм труда и других обязанностей, предусмотренных ст. 21 ТК РФ и локальными нормативными актами;
  2. иные виды поощрений, определяемые коллективным договором или ПВТР, т. е. опять же применяемые работодателем при возможном участии представительных органов работников;
  3. поощрения, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине;
  4. государственные награды за особые трудовые заслуги перед обществом и государством. К числу последних в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099, отнесены звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания…

Отдельного обсуждения заслуживает ст. 192 ТК РФ, посвященная дисциплинарным взысканиям. С помощью ПВТР могут быть решены спорные вопросы о возможности применения работодателем мер дисциплинарного воздействия, выражающихся в лишении работника (а точнее, непредоставлении ему) дополнительных широко практикуемых материальных льгот (премий, вознаграждений по итогам работы организации за год, дополнительных льгот и преимуществ, поощрительных надбавок и доплат).

Хотя работодатель не вправе произвольно изменить порядок применения дисциплинарных взысканий, он может в ПВТР уточнить и конкретизировать порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий с учетом специфики учреждения».

*Статья приведена с сокращениями

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Журнал
Гость, Ваш бесплатный доступ к журналу «Здравоохранение» сгорает через

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для начмедов
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.