Правила внутреннего трудового распорядка медицинской организации*

12118
Правила внутреннего трудового распорядка медицинской организации*

«…ПВТР представляют собой комплексный локальный документ, регламентирующий широкий спектр взаимоотношений работодателя и работников в процессе труда. В ПВТР могут устанавливаться процедуры заключения, изменения и прекращения трудового договора, определяться основные полномочия работников и работодателя. Правила могут содержать нормы о режиме рабочего времени с указанием продолжительности рабочей недели и еже дневной работы, времени начала и окончания работы, времени и видов перерывов в работе, числе смен в сутки, чередовании рабочих и нерабочих дней, а также о мерах поощрения и дисциплинарного воздействия.

ПВТР неразрывно связаны с такими базовыми понятиями трудового права, как трудовые отношения (ст. 15 Трудового кодекса РФ, далее – ТК РФ), трудовой договор (ст. 56 и 57 ТК РФ), рабочее время (ст. 91 ТК РФ), дисциплина труда (ст. 189 ТК РФ). Легальные определения этих терминов содержат указания на данные правила. ПВТР как явление, порожденное трудовым правом и свойственное только ему, могут существовать в рамках трудовых отношений при заключенном трудовом договоре.

ПВТР были и остаются основным внутренним документом работодателя многоцелевого назначения. Но главная их цель – поддержание трудовой дисциплины…

Правила являются юридическим документом, обязательным для разработки и принятия работодателем. Это требование вытекает из нормы ч. 3 ст. 68 ТК РФ, предписывающей, что при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с ПВТР, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В ПВТР могут быть определены нормы поведения не только работников, но и иных лиц, находящихся на территории работодателя. Поэтому в них может быть включен специальный раздел, посвященный особенностям поведения пациентов и иных лиц, посещающих учреждение здравоохранения. Такой локальный документ по сложившейся практике называют “Правилами внутреннего распорядка”…

В зависимости от профиля медицинской организации подобные правила, связанные с посещением или временным пребыванием в ней пациентов, целесообразно описать в отдельном документе.

Разработка и принятие ПВТР

До 1 февраля 2002 г. Правила утверждались общим собранием (конференцией) работников по представлению работодателя (ст. 130 КЗоТ РФ). В соответствии с современным ТК РФ ПВТР как обязательный локальный нормативный акт должны быть разработаны и утверждены работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Возможен и иной порядок разработки и принятия ПВТР (в том числе общим собранием или конференцией работников), но эти процедуры должны быть отражены в коллективном договоре (ч. 3 ст. 8 ТК РФ).

Совершенно неожиданной выглядит законодательная попытка присоединения ПВТР к коллективному договору. Так, ст. 190 ТК РФ предусматривает, что правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением (курсив мой. – Авт.) к коллективному договору. Между тем несовместимость этих локальных правовых актов очевидна. Рассматриваемые правила всегда носили самостоятельный характер и должны, на наш взгляд, остаться таковыми. За образец при разработке ПВТР могут быть взяты следующие правовые акты:

— Унифицированная система организационно-распорядительной документации (УСОРД)3, разработанная Главархивом СССР;

— Типовые правила внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР от 20.07.1984 № 2134.

Оба документа сегодня фактически утратили силу, но их структура и даже отдельные нормы, которые, к сожалению, не используются действующим ТК РФ, могут быть воспроизведены. Так, в локальном порядке работодатель может включить в ПВТР норму, ранее содержавшуюся в ч. 3 ст. 137 прежнего КЗоТ РСФСР, по которой в свое время запрещалось поощрять работника в течение срока действия дисциплинарного взыскания. В противном случае работодатель, поощряя нарушителей трудовой дисциплины, нарушает принцип института дисциплинарной ответственности – длящегося (в течение одного года) воздействия дисциплинарного взыскания.

Структура и содержание ПВТР…

Приложения ПВТР

ПВТР, как и коллективный договор, должны, на наш взгляд, иметь отдельные приложения. Связано это с тем, что правила по значимости и объему локального материала традиционно считаются вторым после коллективного договора локальным источником. Они могут выполнять функцию системообразующего локального документа, особенно в отсутствие в медицинской организации коллективного договора. Необходимость таких приложений продиктована также многообразием отсылочных норм ТК РФ, которые должны и могут быть реализованы с помощью локальных установлений, содержащихся в ПВТР. Приложениями к ПВТР могут быть следующие перечни:

  • должностей работников с ненормированным рабочим днем (ст. 101 ТК РФ);
  • видов работ, предусматривающих работу в режиме гибкого и суммированного учета рабочего времени (ст. 102 и 104 ТК РФ);
  • видов работ, предусматривающих разделение рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);
  • видов работ, а также мест отдыха и приема пищи, где по условиям производства невозможно предоставление перерыва для отдыха и питания (ст. 108 ТК);
  • видов работ, на которых предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха с указанием продолжительности и порядка их предоставления (ст. 109 ТК РФ);
  • случаев продления (перенесения) ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 124 ТК РФ);
  • случаев и порядка предоставления отпусков без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ);
  • работ и должностей работников, с которыми можно заключать письменные договоры о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ).

Самозащита работодателем своих прав

ПВТР выполняет еще одну важную функцию – дает работодателю возможность защитить свои права…Однако представляется, что с помощью одних централизованных норм реализовать функцию самозащиты работодателя проблематично. Это как раз тот частный случай, когда преимущества закона, связанные с его лаконичностью или абстрактностью дефиниции, превращаются в недостатки. Именно для разрешения многообразных производственных ситуаций и создаются локальные нормы.

Устранение упущений законодателя с помощью ПВТР

При создании ПВТР работодатель, используя свои возможности локального нормотворца в области дисциплины труда, может устранить отдельные упущения законодателя, в частности, содержащиеся в ТК РФ. Это касается в том числе технических погрешностей ст. 191 ТК РФ, посвященной поощрениям за труд. Поощрения по мысли разработчиков Кодекса могут быть четырех типов:

  1. применяемые работодателем в виде благодарности, премии, награждения ценным подарком, почетной грамотой и представления к званию лучшего по профессии за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, т. е. за выполнение норм труда и других обязанностей, предусмотренных ст. 21 ТК РФ и локальными нормативными актами;
  2. иные виды поощрений, определяемые коллективным договором или ПВТР, т. е. опять же применяемые работодателем при возможном участии представительных органов работников;
  3. поощрения, предусмотренные уставами и положениями о дисциплине;
  4. государственные награды за особые трудовые заслуги перед обществом и государством. К числу последних в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 07.09.2010 № 1099, отнесены звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия, почетные звания…

Отдельного обсуждения заслуживает ст. 192 ТК РФ, посвященная дисциплинарным взысканиям. С помощью ПВТР могут быть решены спорные вопросы о возможности применения работодателем мер дисциплинарного воздействия, выражающихся в лишении работника (а точнее, непредоставлении ему) дополнительных широко практикуемых материальных льгот (премий, вознаграждений по итогам работы организации за год, дополнительных льгот и преимуществ, поощрительных надбавок и доплат).

Хотя работодатель не вправе произвольно изменить порядок применения дисциплинарных взысканий, он может в ПВТР уточнить и конкретизировать порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий с учетом специфики учреждения».

*Статья приведена с сокращениями

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...







      Наши продукты






















      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Здравоохранение» –
      практический журнал для главного врача.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Когда вы посещаете страницы сайта, мы обрабатываем ваши данные и можем передать сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 12 000 статей
      — 8 000 ответов на вопросы
      — 200 видеосеминаров
      — готовые формы и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные сервисы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×