Возмещение ущерба работником ЛПУ при нарушении порядка выдачи листка нетрудоспособности

6095
Возмещение ущерба работником ЛПУ при нарушении порядка выдачи листка нетрудоспособности

Врач хирургического отделения Шмелев Е.С. выдал листки нетрудоспособности двум больным за 17 койко-дней без проведения врачебной комиссии на 15-е сутки их пребывания на больничном. В связи с этим при проверке историй болезни на больницу был наложен штраф за два дня в обоих случаях. Больница предложила Шмелеву возместить данный штраф, при этом копии актов врачу не выдавались и официального уведомления он не получал. Шмелеву нужно было заполнить заявление на имя главврача следующего содержания: “Прошу разрешить возместить штраф согласно справке (акту) проверки с 20.03.2012 по 23.03.2012 № 35 ГУ КРО ФСС РФ филиала № 13 по листам нетрудоспособности №*** в сумме 1786 руб. в течение … мес. Обязуюсь внести денежные средства в кассу больницы в срок до…”. Шмелев решил выяснить, правомерны ли требования работодателя, и обратился к юристу.

Частью 4 ст. 248 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. Из данной правовой нормы следует, что предложение работодателя добровольно компенсировать причиненный ущерб не противоречит требованиям действующего законодательства, однако, чтобы эта правовая норма была применена правомерно, сторонами трудовых правоотношений должны быть соблюдены определенные условия.

Ключевыми понятиями при добровольном возмещении ущерба работником являются юридические факты наличия ущерба и виновность работника в его причинении.

Статья 238 ТК РФ устанавливает обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб, при этом неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Ущерб возникает у работодателя (больницы) в том случае, если имела место следующая последовательность событий. Во-первых, выдача листка нетрудоспособности была произведена с нарушением установленного порядка (приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н “Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности”). Во-вторых, по данному листку Фондом социального страхования РФ (далее – ФСС РФ) была принята к зачету (произведена) выплата пособия по временной нетрудоспособности в полном объеме за 17 койко-дней вместо положенных 15 койко-дней. В-третьих, разница была возмещена медицинской организацией в претензионном или судебном порядке.

Таким образом, только юридический факт уже произведенного возмещения медицинской организацией в пользу ФСС РФ подтверждает прямой действительный ущерб.

Ущерб должен находиться в прямой причинно-следственной связи с виновными действиями работника, так как законодательством установлены определенные ограничения, исключающие материальную ответственность работника. Это обстоятельства непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Действующий ТК РФ не дает толкования виновных действий работника. Признаки виновных действий работника могут быть отражены в трудовом договоре (контракте) и (или) коллективном договоре, что облегчает установление данного обстоятельства.

В трудовом праве под виной понимается психическое (внутреннее) отношение лица к своему противоправному поведению и его последствиям (результатам). Различают вину в форме умысла (прямого или косвенного) и в форме неосторожности (самонадеянности, небрежности, неосмотрительности).

Прямой умысел имеет место тогда, когда работник осознает противоправный характер своего действия (поведения), предвидит возможность наступления вредных последствий (ущерба) и желает их наступления.

При косвенном умысле работник, сознавая противоправность своего поведения и понимая возможность возникновения материального ущерба, не желает этого, однако допускает наступление вредных последствий или относится к их наступлению безразлично.

Неосторожность в форме самонадеянности состоит в том, что работник, сознавая противоправный характер своего действия (бездействия) и возможность наступления в результате этого материального ущерба, легкомысленно надеется на предотвращение последнего. Небрежность, неосмотрительность налицо там, где работник не сознавал противоправного характера своего поведения и не предвидел возможности причинения ущерба, однако по обстоятельствам дела должен был и мог предвидеть.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” (далее – Закон об охране здоровья) устанавливает, что экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом (ч. 2 и 3 ст. 59). Лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно, продление листка нетрудоспособности на больший срок возможно по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Названная правовая норма введена в действие с 1 января 2012 г. (ст. 101 Закона). Знание врачом данной правовой нормы может вытекать как из его обязанностей (заниматься самообразованием), установленных трудовым договором (контрактом) и (или) должностной инструкцией, так и из обязанностей работодателя повышать квалификацию работника (ст. 196 ТК РФ).

Анализируя ситуацию в начале статьи, весьма трудно поверить, что врач хирургического отделения, выдавая листки нетрудоспособности продолжительностью 17 дней, не знал о существовании установленного порядка продления листка нетрудоспособности свыше 15 дней. То есть в его действиях присутствуют признаки небрежности и неосмотрительности.

Обстоятельство несения расходов по государственному социальному страхованию, произведенных с нарушением установленных правил, должно быть подтверждено документом из ФСС РФ, в т. ч. с требованиями о возмещении суммы таких расходов.

На основании поступившего в медицинское учреждение документа из ФСС РФ приказом руководителя больницы должна быть сформирована комиссия для проведения служебного расследования в целях установления причин (обстоятельств) произошедшего.

Главный врач медицинской организации должен направить врачу, допустившему выдачу листка нетрудоспособности с нарушением установленного порядка, соответствующее уведомление. В нем врачу должно быть предложено предоставить объяснение причины несоблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности (ст. 247 ТК РФ). При отказе работника предоставить объяснение причин произошедшего составляется соответствующий акт.

Комиссия, проводившая служебное расследование, в установленный в приказе срок должна изучить документы, объяснение врача и составить заключение, которое подписывают все участники комиссии. В заключении отражаются факты, установленные комиссией, в частности:

— наличие прямого действительного ущерба у работодателя;

— противоправность совершенных действий;

— причинно-следственная связь между действиями работника и возникшим у работодателя ущербом;

— вина работника.

Работник и (или) его представитель вправе ознакомиться с данным заключением и обжаловать его в случае несогласия с результатами проверки (ч. 3 ст. 247 ТК РФ). Если работник согласен с результатами заключения комиссии, составляется соглашение о добровольном возмещении ущерба в полном объеме (см. образец документа).

Если необходимые и обозначенные выше формальности (приказ о создании комиссии, письменное уведомление врачу с предложением предоставить объяснение, оформление заключения комиссии, ознакомление врача с заключением комиссии) работодателем не были соблюдены, то его действия считаются неправомерными. Если работник все же согласится на предложение работодателя и выплатит компенсацию, то в последующем он имеет право обжаловать неправомерные действия работодателя в суде с возвратом выплаченной суммы.

Возмещение ущерба работником ЛПУ при нарушении порядка выдачи листка нетрудоспособности

Возмещение ущерба работником ЛПУ при нарушении порядка выдачи листка нетрудоспособности

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал

Читайте в ближайших номерах журнала «Правовые вопросы в здравоохранении»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка
      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...







      Наши продукты






















      © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

      Журнал «Здравоохранение» –
      практический журнал для главного врача.

      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
      Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 12 000 статей
      — 8 000 ответов на вопросы
      — 200 видеосеминаров
      — готовые формы и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные сервисы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!


      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Скачать файл может только медицинский работник!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Изображение предназначено для медицинских работников!


      Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

      Читайте экспертные
      материалы

      Скачивайте готовые
      формы и СОПы

      Смотрите
      бесплатные вебинары

      13 000 статей

      1 500 инструкций

      200 записей

      Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×