Подготовка договора на поставку медицинского оборудования

3387
Подготовка договора на поставку медицинского оборудования

Согласно Закону № 94-ФЗ заказчик разрабатывает проект договора до начала процедур размещения заказа и прикладывает к конкурсной документации, документации об аукционе, извещению о проведении запроса котировок (ч. 5 ст. 22, ч. 5 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6, ч. 1 ст. 45 Закона № 94-ФЗ). Это значит, что заказчик представляет основное содержание договора в заранее разработанном проекте. Участники размещения заказа, потенциальные контрагенты заказчика могут ознакомиться с текстом будущего договора и, учитывая конкурентную борьбу, предложить лишь некоторые заранее не определенные условия (например, цену).

Важно! Окончательный текст договора формируется путем включения в проект, разработанный заказчиком, тех условий исполнения договора, которые были предложены участником в заявке на участие в торгах или в запросе котировок.

В случае, если проводился конкурс, в договор, помимо реквизитов поставщика, заносят те условия, которые были критериями оценки. Никакие другие условия не могут быть внесены (заменены). Если проводился запрос котировок, в проект договора заносят лишь цену. По итогам электронного аукциона в проект договора вносят цену, а также сведения о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанные в заявке на участие в электронном аукционе того участника, с которым заключается договор…

Рассмотрим стандартную структуру проекта договора на поставку медицинского оборудования. Это:

• преамбула;

• термины и определения;

• предмет;

• цена и порядок оплаты;

• сроки поставки медицинского оборудования;

• права и обязанности сторон (см. с. 62–63);

• гарантийные обязательства;

• порядок приемки поставленных то варов;

• обеспечение исполнения договора;

• ответственность сторон;

• форс-мажорные обстоятельства;

• заключительные положения;

• приложения.

Преамбула

Этот раздел проекта договора начинается с информации о том, что данный договор заключают заказчик и поставщик. При этом следует обязательно указать должность, Ф. И. О. их представителей и то, на основании каких документов они действуют (устав, доверенности и пр.). Информацию о заказчике, как правило, включают в проект договора на стадии разработки проекта с целью включения его в документацию о торгах, в извещение о проведении запроса котировок, а информацию о поставщике включают в проект договора уже после выбора победителя – на стадии заключения проекта договора. 

В преамбуле проекта договора целесообразно отразить реквизиты документа, на основании которого заключается договор. Их включают в проект договора на стадии заключения договора. Этими документами могут быть, например, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; протокол подведения итогов аукциона; протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок; решение заказчика о размещении заказа у единственного поставщика, принятое заказчиком в соответствии с п. 8–10 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ; письмо-согласование контрольного органа о возможности заключения договора с единственным поставщиком на основании п. 11 и 13 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ и проч.

Термины и определения

Этот раздел не является обязательным, однако если в тексте договора используются не только общеизвестные термины или аббревиатуры, целесообразно вынести их в отдельный раздел.

Предмет

Это один из самых важных разделов договора. Этот раздел практически полностью заполняется заказчиком на этапе разработки проекта договора с целью включения его в документацию о торгах или в извещение о проведении запроса котировок.

Важно! В предмете договора отражают основные обязательства, которые берут на себя стороны договора (поставщик обязуется поставить медицинское оборудование заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить товар), а также указывают наименование поставляемого медицинского оборудования и его количество

Если к договору отдельно прилагается спецификация или техническое задание, то наименование и количество поставляемого медицинского оборудования в предмете договора можно не указывать. Кроме того, в предмете договора заказчики часто описывают качество приобретаемого медицинского оборудования, ссылаясь на общие правила определения качества товара, указанные в ст. 469 Гражданского кодекса РФ, а также место поставки медицинского оборудования. По общему правилу на протяжении всего срока действия договора заказчик не может в одностороннем порядке или по согласованию с поставщиком изменять предмет договора (ни его качественные, ни его количественные характеристики), за исключением следующих случаев:

1. Закон № 94-ФЗ позволяет заменить товар на товар с “лучшими” характеристиками. Так, согласно ч. 6.7 ст. 9 Закона № 94-ФЗ при исполнении договора по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и характеристиками товара, указанными в договоре. Соответствующие изменения вносят в договор путем подписания дополнительного соглашения к договору. Сведения о заключении такого дополнительного соглашения необходимо отразить в реестре контрактов.

2. Закон № 94-ФЗ позволяет в отдельных случаях менять количество поставляемого товара. При этом закон четко разграничивает возможности изменения количества на стадии заключения договора и на стадии исполнения договора.

Так, при заключении договора, когда выбран победитель, но договор еще не подписан сторонами, изменение объема допускается только в случае, когда одновременно соблюдены следующие условия:

• количество товара меняется в сторону увеличения в пределах размера экономии, достигнутой по итогам торгов, т. е. на сумму, не превышающую разницы между ценой договора, предложенной участником, с которым заключается договор, и начальной (максимальной) ценой договора (ценой лота);

• изменение происходит по согласованию заказчика и победителя торгов;

• возможность такого изменения количества была предусмотрена в конкурсной документации либо в документации об аукционе;

Важно! Если заказ на поставку медицинского оборудования размещался путем проведения запроса котировок, то менять количество товара в соответствии с ч. 6.5 ст. 9 Закона № 94-ФЗ не допускается

• изменение количества происходит одновременно с изменением общей цены договора, и при этом либо сохраняется заявленная цена за единицу товара, либо по согласованию сторон она может быть снижена.

На стадии исполнения договора действует известное всем заказчикам правило о возможности изменения количества товара в пределах 10% (ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ).

• В этом случае изменение количества возможно только при одновременном соблюдении следующих условий: изменение количества происходит в пределах плюс-минус 10% от изначально предусмотренного договором количества товара;

• возможность такого изменения количества была предусмотрена в конкурсной документации либо в документации об аукционе (если заказ на поставку медицинского оборудования размещался путем проведения запроса котировок, то менять количество товара не допускается);

• заказчик по согласованию с поставщиком вправе изменить цену договора пропорционально изменению объема, однако в случае, когда объем изменяется в меньшую сторону, заказчик обязан изменить цену пропорционально количеству.

Цена и порядок оплаты

Заказчик указывает в проекте договора его цену в соответствии со сведениями, содержащимися в протоколе проведения торгов или запроса котировок, на основании которого заключается договор. На протяжении исполнения договора цена является твердой и не может изменяться. Исключения предусмотрены Законом № 94-ФЗ и в отношении договора на поставку медицинского оборудования, можно указать следующие случаи возможного изменения цены:

1. Если в ходе исполнения договора изменилось количество в пределах 10% в порядке ч. 6 ст. 9 Закона № 94-ФЗ.

2. На основании решения органа власти соответствующего уровня, если договор заключен не менее чем на три года и его цена превышает пороги:

• 10 млрд руб. – для федеральных нужд;

• 1 млрд руб. – для нужд субъектов РФ;

• 0,5 млрд руб. – для муниципальных нужд.

3. В любое время по соглашению сторон цена договора может быть снижена без изменения предусмотренных договором количества товаров и иных условий исполнения договора.

Важно! Вместе с указанием цены договора указывают расчет цены, в том числе включенные в нее расходы

Например, “В общую цену договора включены все расходы Поставщика, необходимые для осуществления им своих обязательств по договору в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, расходы на упаковку, маркировку, страхование, сертификацию, транспортные расходы по доставке товара до места поставки, затраты по хранению товара на складе Поставщика, стоимость всех необходимых погрузочно-разгрузочных работ и иные расходы, связанные с поставкой товара”.

Если участник применяет упрощенную систему налогообложения (далее – УСН), то заказчик может узнать реквизиты уведомления из заявки на участие в торгах, запросе котировок (в случае указания поставщиком таких реквизитов в заявке).

В ином случае заказчик может узнать реквизиты уведомления о применении участником УСН, обратившись к этому участнику посредством телефонной связи, электронной почты или иным образом. В случае отказа участника предоставить необходимые сведения заказчик приводит в данном пункте следующую фразу: “НДС не облагается в связи с применением поставщиком упрощенной системы налогообложения”.

Зачастую заказчики испытывают сложности с установлением в договоре единичных расценок, особенно при закупке нескольких видов медицинского оборудования.

Минэкономразвития России и ФАС России поддерживают следующий подход к формированию единичных расценок. Заказчик при подготовке документации о торгах, запросе котировок, формируя техническое задание (спецификацию), самостоятельно указывает единичные расценки, из которых сложилась начальная (максимальная) цена договора. Эти расценки видны и понятны любому ознакомившемуся с документацией участнику размещения заказа.

Важно! В документации о торгах, запросе котировок должно быть указано, что расценки (стоимость отдельных видов медицинского оборудования) указываются в итоговом договоре путем снижения расценок, приведенных в документации, на коэффициент снижения начальной цены

Заказчик самостоятельно выбирает порядок оплаты, – Закон № 94-ФЗ не регулирует этот вопрос. Так, заказчик может предусмотреть выплату аванса перед поставкой оборудования либо полную оплату по факту поставки всей партии товара. Также в договоре может быть предусмотрена схема уменьшения оплаты на размер неустойки (штрафа, пени) в случае, если неустойка была начислена заказчиком.

Соответствующее условие договора можно сформулировать следующим образом: “В случае начисления Заказчиком Поставщику неустойки (штрафа, пени) и (или) предъявления требования о возмещении убытков Стороны подписывают Акт взаимосверки обязательств по Договору, в котором, помимо прочего, указываются: сведения о фактически исполненных обязательствах по Договору; сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями Договора; размер неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков, подлежащей взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков; итоговая сумма, подлежащая оплате Поставщику по Договору.

В случае подписания Сторонами Акта взаимосверки обязательств по договору оплата поставленных товаров осуществляется Поставщику за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков согласно указанному Акту и на основании представленных Поставщиком счета и счета-фактуры. При этом исполнение обязательства Поставщика по перечислению неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков в доход бюджета возлагается на Заказчика.” Необходимость перечисления неустойки (штрафа, пени) и (или) убытков в доход бюджета упоминается, если заказчиком выступает получатель бюджетных средств (например, местный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения). Если заказчиком является медицинское учреждение, то последнее предложение исключается из текста договора, поскольку средства, полученные от применения мер гражданско-правового характера (неустойка), остаются в самостоятельном распоряжении бюджетного учреждения.

Сроки поставки медицинского оборудования ...

Продолжение статьи читайте на сайте 09.04.2013

*Статья приведена с сокращениями 

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал  



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль