Закупки по Закону № 223-ФЗ в бюджетных учреждениях здравоохранения. Часть 2

4254
Закупки по Закону № 223-ФЗ  в бюджетных учреждениях здравоохранения. Часть 2

*Начало статьи читайте на сайте 20.08.2013 

...Осуществление закупок в электронной форме

На основании ч. 4 ст. 3 Закона № 223ФЗ Правительству РФ предоставлено право устанавливать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. Данный Перечень был утвержден постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 (далее – Перечень № 616). Постановление предписывает проводить закупки товаров, работ и услуг из Перечня № 616, осуществляемые через торги, запрос котировок и другие конкурентные процедуры, в электронной форме...

В свою очередь, согласно п. 2 данного постановления закупка товаров, работ и услуг, включенных в Перечень № 616, не осуществляется в электронной форме:

1. Если информация о закупке в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ не подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, т. е. если сведения о закупке составляют государственную тайну (при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, в документации о закупке или в проекте договора, а также есть сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации о неразмещении их на официальном сайте).

2. Если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения.

3. Если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с Положением о закупке.

Описывая процедуры проведения закупок в электронной форме, заказчики должны учесть, что в настоящее время законодательно определен только порядок проведения электронных аукционов. Определение электронной формы закупок дано в Соглашении от 09.12.2010 «О государственных (муниципальных) закупках» (далее – Соглашение), ратифицированном Федеральным законом от 11.07.2011 № 176-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 11 ст. 1 Соглашения электронная форма (формат) закупок – это процедура закупок, осуществляемая с использованием сети Интернет, веб-портала и (или) электронной торговой площадки (электронной площадки), а также программно-аппаратных средств.

В ст. 8 Соглашения описан порядок проведения конкурса в электронном формате (форме). Возможна подача заявок на участие в конкурсе в форме электронного документа, который предусматривает использование веб-портала. Заказчики могут использовать его при проведении запросов котировок (ценовых предложений).

Как вариант – заказчики могут согласовать проведение закупок в электронной форме с выбранными электронными площадками, в т. ч. федеральными, которые наряду с проведением электронных аукционов в соответствии с гл. 3.1 Закона № 94-ФЗ обеспечивают закупки по Закону № 223-ФЗ, и прописать эти условия в Положении о закупке.

Информационное обеспечение закупки

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 223-ФЗ изменения, вносимые в Положение о закупке, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение 15 дней со дня утверждения.

В соответствии с п. 12 Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке (утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908; далее – Положение № 908) для размещения информации о внесении изменений в Положение о закупке представитель заказчика в соответствии с п. 10 Положения № 908 размещает измененный электронный вид Положения о закупке и при необходимости вносит изменения в документ, содержащий основные сведения о Положении о закупке, а также размещает электронный вид документа, предусмотренного п. 5 Положения № 908.

Согласно п. 6 Положения № 908 при изменении размещенной на официальном сайте информации о закупке все предыдущие редакции измененных документов должны сохраняться; они должны быть доступны для свободного ознакомления.

В ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ определено, что при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе:

• извещение о закупке;

• документация о закупке;

• проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке;

• изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию;

• разъяснения такой документации;

• протоколы, составляемые в ходе закупки;

• иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом № 223-ФЗ и Положением о закупке (за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Важно! Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров (работ, услуг) или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, то не позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор, на официальном сайте размещают информацию об изменении договора с указанием измененных условий

Всоответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб. В случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

В свою очередь, перечень сведений о закупке определен в ч. 5, 6, 8–10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ и предусматривает обязательное наличие порядка оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, т. е. конкурентность закупок независимо от выбранного способа закупки.

Важно! Если стоимость одной закупки превышает 100 (500) тыс. руб., то заказчик обязан размещать сведения о закупке на официальном сайте, чтобы доступ был у всех поставщиков независимо от выбранного способа закупки

Если заказчик осуществляет предусмотренную в Положении закупку у единственного поставщика на основании ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ по сделке не более 100 (500) тыс. руб. (право неразмещения сведений о которой также предусмотрено Положением), то он готовит только сведения о закупке и не размещает их на официальном сайте.

Если заказчик в Положении о закупке установил другие условия проведения закупки у единственного поставщика (например, осуществление закупки у единственного поставщика для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги в ходе исполнения заключенного БУЗ контракта), то на этом основании он должен размещать на официальном сайте сведения о закупке у единственного поставщика в соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. Соответственно если заказчик осуществляет несколько закупок на этом основании, то протоколы должны оформлять по каждой закупке.

Что касается требований к форме такой документации, то они должны соответствовать положениям ч. 8–10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ с учетом особенностей закупки у единственного поставщика. Например, в разделе «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке» заказчик вправе указать: «Не применяется».

Важно! Если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, то представитель заказчика формирует информацию об изменении договора с указанием измененных условий договора в закрытой части официального сайта

Вместе с информацией об изменении договора представитель заказчика при необходимости может разместить электронную версию дополнительного соглашения о внесении изменений в договор и (или) его графическое изображение, другие документы в электронном виде, предусмотренные Положением о закупке, размещенном на официальном сайте.

Изменения, внесенные в сведения о договоре, считаются размещенными на официальном сайте надлежащим образом только после того, как в закрытой части официального сайта будет подписан документ, содержащий указанную информацию. Подпись осуществляется квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи лица, уполномоченного на размещение на официальном сайте информации от имени заказчика.

Планирование закупок

В соответствии с п. 6 Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана (утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932; далее – Правила № 932) План закупки может формироваться с учетом таких сведений, как курс валют, биржевые индексы и др.

Основание Плана – программы, определяющие деятельность заказчика:

а) производственная программа (учитываются все закупки, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг));

б) ремонтная программа (план ремонтов);

в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, строительство новых медицинских корпусов);

г) иные программы.

Законодатель не устанавливает строгих правил формирования Плана закупок, а лишь указывает основные направления, которые заказчик может учитывать в своей деятельности и указывать в Положении о закупке или в локальных актах заказчика.

Если в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки будет выявлено, что на момент закупки цены изменились более чем на 10% от стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), вследствие чего будет невозможно осуществить закупку в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным Планом закупки, то заказчик на основании п. 8 Правил № 932 вправе провести корректировку Плана закупок – изменить сведения о начальной (максимальной) цене договора (как вариант – увеличение цены либо уменьшение объемов за счет экономии материалов, не влияющих на основной вид деятельности).

Согласно п. 4 Плана закупок в него не включаются (с учетом ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, – при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, в документации о закупке или в проекте договора. Не включаются также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.

В Плане закупки можно не отражать (с учетом ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ) сведения о закупке товаров (работ, услуг), если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает 100 тыс. руб., а в случае если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более 5 млрд руб., – сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

Важно! В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, то изменения в План закупки вносят не позднее размещения на официальном сайте извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений

Особенностью планирования закупок по Закону № 223-ФЗ является подготовка Плана закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, который размещается заказчиком на официальном сайте на период от пяти до семи лет.

Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и (или) высокотехнологичной продукции для целей формирования Плана закупки такой продукции должны быть установлены Минздравом России.

Таким образом, несмотря на некоторое облегчение процедур осуществления закупок в БУЗ следует внимательно подойти к подготовке Положений о закупках. Требуется осуществлять закупки в строгом соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ.  

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал  



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»


Рассылка




Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль