Внедрение профессиональных стандартов в здравоохранении

12523

Согласно ст. 195.1 ТК РФ под профессиональным стандартом понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, а под квалификацией – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Говоря о предпосылках появления профессиональных стандартов в сфере здравоохранения, следует обратить внимание на следующие тенденции.

Важно! 

Для того чтобы быть конкурентоспособными, отечественные медицинские работники должны обладать надлежащим уровнем знаний, умений, навыков и компетенций. С другой стороны, такие же требования распространяются и на иностранных врачей, работающих в России

  • Интеграция России в мировую экономику. В последнее время наблюдается устойчивый рост представительства ряда крупных иностранных клиник в России. Кроме того, многие как негосударственные, так и государственные медицинские организации начинают привлекать для работы иностранных специалистов (в том числе из стран, ранее входивших в СССР), а некоторые российские врачи уезжают на стажировку или работу за границу.
  • «Разрыв» между потребностями рынка труда и существующим уровнем профессионального образования. В силу ряда причин – кадрового дефицита и не всегда высокой квалификации преподавательского состава, применения ими устаревших образовательных технологий, недостаточной материально-технической базы высших и средних учебных заведений, недостатка клинических баз – квалификация выпускников медицинских вузов и колледжей часто не соответствует современным требованиям и возможности самостоятельной работы.
  • Необходимость гибко реагировать на требования изменяющегося рынка труда. В связи с интенсивным развитием медицинской и фармацевтической наук появляется большое количество инновационных медицинских технологий, связанных с использованием принципиально новых лекарственных препаратов и медицинских изделий. Это обусловливает появление новых требований, которым должны соответствовать медицинские работники для успешного осуществления своей профессиональной деятельности, что, в конечном счете, должно приводить к удовлетворению потребностей работодателя в квалифицированных трудовых ресурсах.
  • Переход на эффективный контракт, конкретизирующий должностные обязанности работника, условия оплаты его труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг.

Важно! 

Согласно распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 № 2190-р1 основой для перехода на эффективный контракт является актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждений

В 2007 г. распоряжением президента Российского союза промышленников и предпринимателей было утверждено Положение о профессиональном стандарте.

Согласно данному документу стандарт предназначен для решения целого ряда задач:

  • проведения оценки квалификации и сертификации работников, а также выпускников учреждений профессионального образования;
  • формирования государственных образовательных стандартов и программ всех уровней профессионального образования, в том числе обучения персонала на предприятиях, а также для разработки учебно-методических материалов к этим программам;
  • решения широкого круга задач в области управления персоналом, таких как: а) разработка стандартов предприятия; б) разработка систем мотивации и стимулирования персонала; в) разработка должностных инструкций; г) отбор, подбор и аттестация персонала; д) планирование карьеры работников;
  • проведение процедур стандартизации и унификации в рамках вида (видов) экономической деятельности (установление и поддержание единых требований, предъявляемых к содержанию и качеству профессиональной деятельности, согласование наименований должностей, упорядочивание видов трудовой деятельности и др.).

Представляется очевидным, что все указанные цели разработки и внедрения профессиональных стандартов в настоящее время являются актуальными для системы здравоохранения. Согласно п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 231, профессиональные стандарты применяются:

  • работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
  • образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
  • при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Важно! 

Наиболее важной целью создания профессиональных стандартов представляется их внедрение в систему разработки профессиональных образовательных программ, что позволит подготовить специалиста, отвечающего всем требованиям работодателя, а также способного адаптироваться к изменяющимся условиям рынка труда в сфере здравоохранения

Что же представляет собой профессиональный стандарт?

Согласно методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минтруда России от 29.04.2013 № 170, профессиональный стандарт включает следующие структурные элементы:

  • Раздел I. Общие сведения.
  • Раздел II. Описание трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт (функциональная карта вида профессиональной деятельности).
  • Раздел III. Характеристика обобщенных трудовых функций. В настоящее время разработаны проекты ряда профессиональных стандартов специалистов в области здравоохранения, ознакомиться с ними можно на сайте Министерства труда и социальной защиты РФ.

Приведена сравнительная характеристика профессиональных стандартов и действующих в настоящее время нормативно-правовых документов, которые устанавливают требования, предъявляемые к работникам и их квалификации, а именно:

  • Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов (утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37);
  • Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее – ЕКС, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н);
  • Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС, первый выпуск утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30);
  • Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее – ОКПДТР, принят постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367), в котором содержится перечень официальных наименований профессий и должностей, существующих в различных отраслях экономики.

Таким образом, следует отметить следующее.

  • В настоящее время термины «профессиональный стандарт» и «квалификация» закреплены законодательно, тогда как ранее соответствующий понятийный аппарат отсутствовал.
  • В отличие от других нормативноправовых документов, предъявлявших требования к квалификации и трудовой функции работника, профессиональный стандарт имеет многоступенчатую систему принятия, включающую в себя разработку проекта стандарта, рассмотрение проекта в Министерстве труда и социальной защиты РФ и экспертным советом.

Важно!

 Согласно постановлению Правительства РФ от 22.01.2013 № 23 в обсуждении проекта профессионального стандарта должны участвовать представители работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов

Профессиональный стандарт имеет более сложную структуру в контексте определения трудовой функции и требований к квалификации работников. В частности, для каждого наименования обобщенной трудовой функции установлен уровень квалификации и конкретные трудовые функции, для которых, в свою очередь, определены подуровни квалификации. Уровни и подуровни содержат описание таких показателей, как «полномочия и ответственность», «характер умений», «характер знаний», «основные пути достижения уровня квалификации» (см. пример проекта профессионального стандарта специалиста в области организации здравоохранения).

  • Одним из самых принципиальных вопросов является обязательность применения профессиональных стандартов.

Важно!

 Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», из-под его действия выведены профессиональные стандарты, что исключает обязательность их применения

Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 № 23, также не содержат прямого указания на обязательность применения профессиональных стандартов.

Вместе с тем очевидно, что наличие профессиональных стандартов будет способствовать решению таких актуальных для работодателя задач, как формирование штатного расписания, установление систем оплаты и нормирования труда, разработка коллективных и индивидуальных трудовых договоров с работниками, подбор и обучение персонала, а также многих других, связанных с осуществлением организациями медицинской деятельности.



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×