text
Портал для медицинских работников

Расчет НМЦК на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по Закону № 44-ФЗ

  • 20 января 2014
  • 9908
Расчет НМЦК на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения по Закону № 44-ФЗ

Правила расчета Н(М)ЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, установлены ст. 22 Закона № 44-ФЗ. Помимо этого, в помощь заказчикам Минэкономразвития РФ приказом от 02.10.2013 № 567 утвердило Методические рекомендации по применению методов определения Н(М)ЦК (далее – Методические рекомендации). Рассмотрим, какие требования предъявляет Закон № 44-ФЗ к расчету Н(М)ЦК при закупке лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

По общему правилу Н(М)ЦК на лекарственные препараты и изделия медицинского назначения будет определяться заказчиком методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). Именно этот метод обозначен как приоритетный для определения и обоснования Н(М)ЦК и должен применяться заказчиком всегда, за исключением некоторых случаев (ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Важно! Метод анализа рынка заключается в установлении Н(М)ЦК на основе информации о рыночных ценах идентичных, а в отсутствие таковых – однородных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения

Идентичными считаются лекарственные препараты или изделия медицинского назначения, имеющие одинаковые основные характеристики, причем одного производителя или одной страны происхождения.

Однородными считаются лекарственные препараты или изделия медицинского назначения, имеющие схожие характеристики, причем одной страны происхождения и с сопоставимыми уровнем качества и репутации.

Рыночные цены можно узнать путем направления запросов потенциальным поставщикам или их размещения в единой информационной системе (а до ее ввода в эксплуатацию – на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), а также путем поиска таких цен в общедоступных источниках информации (например, на сайтах поставщиков, в реестре контрактов и пр.)…

Целесообразно использовать однородные цены (с небольшим разбросом). Для определения однородности необходимо рассчитать коэффициент вариации по формуле, приведенной в п. 3.20 Методических рекомендаций, либо с помощью компьютерных программ (например, Microsoft Excel). Такой коэффициент не должен превышать 33%.

Кроме того, заказчику рекомендуется использовать цены, полученные менее чем за шесть месяцев до периода расчета Н(М)ЦК. При использовании более «давних» цен целесообразно скорректировать их с учетом инфляции, с применением коэффициента, рассчитанного согласно п. 3.18 Методических рекомендаций.

Самый приемлемый для заказчика вариант поиска ценовой информации – это направление запросов поставщикам или их размещение в ЕИС. В данном случае цены, предлагаемые поставщиками, будут учитывать условия исполнения контракта, так как подобные условия отражены в запросе.

Важно! Если заказчик найдет цену на сайте поставщика, ему придется сопоставить условия планируемой закупки с условиями поставок и скорректировать цену с учетом места и срока поставки, условий оплаты, размера обеспечения заявки и исполнения контракта и пр. (ч. 3 ст. 22 Закона № 44-ФЗ)

Как уже упоминалось, в исключительных случаях Н(М)ЦК будет рассчитываться другими методами.

1. Если в соответствии со ст. 19 Закона № 44-ФЗ в рамках нормирования в сфере закупок будут установлены предельные цены лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения, то Н(М)ЦК следует рассчитывать на их основе. Такой метод расчета цены называется нормативным (ч. 7 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Например, если Министерство здравоохранения РФ утвердит своим приказом требования к глюкометрам, закупаемым подведомственными министерству учреждениями, и их предельную цену (допустим, 1200 руб. за единицу), то федеральное учреждение здравоохранения рассчитает Н(М)ЦК путем умножения указанной предельной цены на планируемое к закупке количество глюкометров.

При этом также целесообразно рассчитать Н(М)ЦК на глюкометры методом анализа рынка (п. 4.4 Методических рекомендаций). Если среднерыночная цена окажется ниже предельной (например, 1100 руб. за единицу), то при расчете Н(М)ЦК лучше использовать последнюю цену. Если же среднерыночная цена превысит предельную (допустим, составит 1300 руб.), то расчет будет осуществляться по предельной цене 1200 руб.

2. Согласно ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, если в силу законодательства РФ цены закупаемой продукции подлежат государственному регулированию, Н(М)ЦК нужно определять тарифным методом в соответствии с регулируемой ценой. Так, в связи с тем, что цены не лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее – ЖНВЛП)1, регулируются государством, Н(М)ЦК по ним будет рассчитываться с использованием тарифного метода. При этом нужно учитывать следующее. Согласно пп. 2–4 ст. 60 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» государственное регулирование цен на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, осуществляется, в частности, посредством:

• определения государством порядка расчета производителями этих препаратов предельных отпускных цен на них;

• государственной регистрации указанных предельных отпускных цен и ведением соответствующего государственного реестра.

Важно! В силу п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ цена включенного в перечень ЖНВЛП лекарственного препарата, поставляемого заказчику в рамках контракта по Закону № 44-ФЗ, не может превышать предельную отпускную цену

Например, если производителем зарегистрирована цена препарата «Беталок Зок» 98,60 руб. (без НДС), то по Закону № 44-ФЗ этот препарат не может поставляться по цене выше 108,46 руб. (в том числе НДС – 10%).

Следовательно, расчет Н(М)ЦК будет осуществляться так же, как и в приведенном примере, но только в том случае, если Закон № 44-ФЗ позволяет закупать лекарственное средство с конкретным торговым наименованием.

Между тем по общему правилу согласно п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ лекарственные средства должны закупаться заказчиками по международному непатентованному наименованию ( далее – МНН). Однако в рамках одного МНН обычно зарегистрировано много торговых наименований лекарственных средств, и предельные отпускные цены производителей по ним могут достаточно сильно отличаться. Пока непонятно, какую из предельных отпускных цен нужно брать за основу для расчета Н(М)ЦК. Этот вопрос не решен ни в Законе № 44-ФЗ, ни в Методических рекомендациях.

Важно! Представляется целесообразным рассчитывать Н(М)ЦК на основе самой высокой из всех предельных цен производителей в рамках МНН

Это будет способствовать усилению конкуренции. К тому же такой подход не должен вызвать претензий со стороны финансовых контрольных органов в части завышения цены. В любом случае цена контракта по результатам процедуры закупки будет определяться исходя из предельной отпускной цены лекарственного средства с тем торговым наименованием, которое предложит в заявке участник закупки (п. 2 ч. 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ).

*Статья приведена с сокращениями 

Перейти к другим публикациям

Узнать о подписке на журнал  

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!


Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

Читайте экспертные
материалы

Скачивайте готовые
формы и СОПы

Смотрите
бесплатные вебинары

13 000 статей

1 500 инструкций

200 записей

Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×

Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.