text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Здравоохранение

Установка систем видеонаблюдения: анализ судебной практики

  • 10 марта 2014
  • 5159
Установка систем видеонаблюдения: анализ судебной практики

В последнее время для усиления антитеррористической защищенности указанны комплекс мер дополняется и такой мерой профилактики, как установка систем видеонаблюдения. В ряде регионов органами исполнительной власти принимаются нормативные правовые акты, регламентирующие необходимость их внедрения.

При этом вопрос о праве или обязанности учреждений здравоохранения по оборудованию зданий и прилегающей территории системами видеонаблюдения неоднозначен, что подтверждается двумя подходами, сложившимися в судебной практике по обозначенной проблеме.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Так, Тамбовский областной суд отмечает, что установка камер видеонаблюдения связана с предупреждением терроризма, в связи с чем решение о возложении обязанности по организации работы по его установке на учреждение здравоохранения законно и обоснованно.

Однако Верховный Суд Республики Башкортостан при рассмотрении аналогичного спора отказывает в удовлетворении исковых требований прокурора о признании бездействия незаконным и обязании установления систем видеонаблюдения.

В обоснование своей позиции суд указывает, что основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (РФ), определены Федеральным законом «О безопасности» (далее – Закон о безопасности). 

Согласно ст. 2 Закона «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности…

…В то же время не следует забывать, что рассмотрение вопроса по установке видеокамер медицинскими организациями тесно связано с охраной частной жизни, защитой персональных данных и врачебной тайны и довольно часто является предметом судебных разбирательств со стороны работников учреждений. В соответствии с положениями ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения…

Согласно ст. 11 рассматриваемого закона сведения, которые характеризуют физиологические особенности человека и на основе которых можно установить его личность (биометрические персональные данные), могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11….

…К разряду общедоступных персональных данных могут быть отнесены: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии субъекта персональных данных. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

По смыслу законодательства персональные данные рассматриваются как информация о конкретном/определенном или определяемом индивиде («субъекте данных»); определяемым является лицо, которое может быть идентифицировано прямо или косвенно, в частности, посредством ссылки на идентификационный номер или на один или несколько факторов, специфичных для его физической, психологической, ментальной, экономической, культурной или социальной идентичности. Что говорит о возможности установления связи на основании фрагмента информации между субъектом персональных данных и данными, прямо или косвенно находящимся в рамках информационной системы, путем указания на его какие-то индивидуальные особые признаки, идентификационный номер (код), называемый еще персональным идентификатором.

Очевидно, сама информационная система должна содержать информацию – данные об уникальных особенностях личности, что позволяло бы ее связать с ней, т. е. идентифицировать или определить, а чаще всего содержит прямое указание на конкретного индивида, т. е. субъекта данных.

Видеонаблюдением установить личность посредством биометрического идентифицирования невозможно. Существующие в настоящее время технологии биометрической идентификации основаны на уникальных физиологических характеристиках человека. К ним относятся:

• распознавание по отпечатку пальца;

• по форме ладони;

• по радужной оболочке глаза;

• по ДНК.

Основными инструментами автоматизированного биометрического метода являются сканер для измерения биометрической характеристики и алгоритм, позволяющий сравнить ее с предварительно зарегистрированной той же характеристикой (так называемым биометрическим шаблоном). Кроме того, данные о времени начала и окончания работы сотрудника к персональным данным не относятся...

… необходимо отдельно отметить случаи открытого наблюдения, которое ведется в целях обеспечения прав пациентов, клиентов, потребителей при осуществлении тех или иных услуг населению (например, медицинских или по производству продуктов питания), путем установления видеокамер, направленных на рабочие места сотрудников с целью осуществления контроля качества предоставляемых услуг. Также необходимо предусмотреть возможность информирования о системе видеонаблюдения путем размещения информационных табличек в зонах видимости камер.

Роскомнадзор отмечает, что при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях оператора с целью фиксации возможных действий противоправного характера согласно ст. 74 ТК РФ работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под роспись…

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами,

соглашениями.

Однако соответствующий локальный нормативный акт, в котором были бы определены цели установления работодателем системы видеонаблюдения, круг лиц, имеющих право проводить проверку записей видеонаблюдения, требования к оформлению результатов

проверки, ознакомлению работника с видеозаписью и результатами проверки, ответчиком в материалы дела не представлен и на издание такого локального нормативного акта ответчик в суде не ссылался. В связи с чем ссылки ответчика на видеозапись в качестве доказательства допущенных истицей нарушений не могут быть приняты…

...Обработка указанных в ч. 1 статьи специальных категорий персональных данных допускается в случаях, если: обработка персональных данных необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных, либо жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов других лиц и получение согласия субъекта персональных данных невозможно; обработка персональных данных осуществляется в медико-профилактических целях, в целях установления медицинского диагноза, оказания медицинских и медико-социальных услуг при условии, что обработка персональных данных осуществляется лицом, профессионально занимающимся медицинской деятельностью и обязанным в соответствии с законодательством РФ сохранять врачебную тайну.

*Статья приведена с сокращениями,без приложений, полностью публикацию читайте в бумажной версии журнала

Перейти к другим публикациям журнала 

Узнать о подписке на журнал 

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Журнал
Гость, Ваш бесплатный доступ к журналу «Здравоохранение» сгорает через

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для начмедов
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.