text

🎁 УЛЁТНЫЕ СКИДКИ 30%! Поймать »

Здравоохранение

Локальные нормативные акты медицинских организаций

  • 2 апреля 2014
  • 3777
Локальные нормативные акты медицинских организаций

У органа опеки и попечительства при принятии решения о возможности гражданина Дягирева У. выступать в качестве опекуна возник ряд вопросов, обусловленных противоречивостью имеющихся в деле медицинских и иных документов. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна был сделан соответствующий запрос в медицинскую организацию.

Администрация медицинской организации (противотуберкулезного диспансера) в лице заместителя главного врача на основании поступившего запроса, а также приказа главного врача о порядке работы с поступающими обращениями и запросами подготовила и направила в орган опеки ответ, где сообщалось о наличии у гражданина Дягирева туберкулеза.

Внимание! Для скачивания доступны новые образцы: Приказ о внедрении ВКК, Алгоритм создания СОПа, Приказ о Внедрении профстандартов

Дягирев обратился с жалобой на имя главного врача диспансера на нарушение его прав, в т. ч. права на врачебную тайну, недопустимость ее разглашения, и потребовал наказать виновных. Медицинская организация начала проверку по жалобе. В результате проверки было установлено, что заместитель главного врача в соответствии с внутренними документами организации был вправе отвечать на поступающие обращения и запросы.

При направлении запроса в орган опеки и попечительства он руководствовался приказом по организации, в соответствии с которым орган опеки и попечительства был прямо назван среди органов и должностных лиц, которым сведения, составляющие врачебную тайну, предоставляются без согласия гражданина…

Проведенная проверка медицинской организации, о которой идет речь в преамбуле к статье, выявила, что в приказе по организации был продублирован п. 11 ч. 4 ст. 13 Закона об охране здоровья (получите тестовый доступ и узнайте подробности в электронной системе "Экономика ЛПУ"). В соответствии с этим пунктом предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя допускается по запросу органов опеки и попечительства в целях подтверждения наличия или отсутствия заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Однако на момент подготовки ответа на поступивший запрос этот пункт Закона об охране здоровья утратил силу (см. п. 1 ст. 59 Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ).

Иными словами, несоблюдение требований действующего законодательства в медицинской организации, приведшее к нарушению права пациента, стало следствием того, что в локальный нормативный акт вовремя не были внесены необходимые изменения. Фактически в медицинской организации на момент совершения юридически

значимого действия были применены противоречащие федеральному закону нормы.

Локальные акты представляют собой один из источников права, получивший широкое применение в практике хозяйствующих субъектов. Их появление связано с развитием частноправовых начал в отечественном законодательстве, наличием потребности в точном, адекватном регулировании отдельных групп общественных отношений, что возможно лишь при делегировании некоторых правотворческих функций на уровень отдельного хозяйствующего субъекта…

В зависимости от круга регулируемых отношений различают трудовые и корпоративные локальные акты. Трудовые акты, как следует из наименования, призваны регулировать отдельные трудовые отношения.

ТК РФ указывает на довольно большой перечень информации, которая может быть закреплена в локальных актах работодателя:

— права и обязанности работодателя (ст. 20 ТК РФ);

— перечень лиц (кроме руководителя организации), которые являются представителями работодателя при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора (ст. 33 ТК РФ);

— формы участия работников в управлении организацией (ст. 53 ТК РФ);

— перечень отсутствующих работников, за которыми сохраняется средняя заработная плата (ст. 59 ТК РФ);

— порядок проведения аттестации – при принятии решения об увольнении работника (ст. 81 ТК РФ);

— порядок передачи персональных данных работника в пределах одной организации (ст. 88 ТК РФ);

— список работ, продолжительность которых в дневное и ночное время уравнивается (ст. 96 ТК РФ);

— правила (инструкции) по охране труда (ст. 212 ТК РФ) и др…

Корпоративные (внутрихозяйственные) акты регулируют отношения по управлению организацией и участию в ней. К широко распространенным корпоративным локальным актам относят:

— устав;

— положение об обособленном структурном подразделении (филиале, представительстве) организации;

— положение об органах управления организацией;

— положение об охране конфиденциальной информации (охране служебной, коммерческой, врачебной, государственной и иной тайны).

Перечень конкретных корпоративных актов определяется исходя из требований действующего законодательства и потребностей текущей деятельности хозяйствующего субъекта...

Изменения и дополнения в локальные акты хозяйствующих субъектов могут вноситься:

— с учетом внесения изменений в действующие законы, иные нормативно-правовые акты с целью приведения локальных актов в соответствие с законодательством, недопущения правонарушений лицами, руководствующимися в своей практике пре имущественно локальными актами, либо

— в связи с изменениями в деятельности таких субъектов (изменение организационной структуры, органов управления, штатного расписания и т. п.).

Срочные локальные акты действуют лишь в течение определенного срока. Например, на период выполнения конкретного проекта может изменяться организационная структура (создаваться филиал, представительство и др.), что находит отражение в локальном акте.

Следует также учитывать влияние на деятельность хозяйствующего субъекта требований, закрепленных законодательством об особых правовых режимах (чрезвычайном и военном положении) и предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наконец, в зависимости от этапов жизненного цикла хозяйствующего субъекта различают локальные акты, утверждаемые на этапе создания (образования) субъекта, этапе его текущей хозяйственной деятельности, а также на этапе реорганизации и (или) ликвидации субъекта.

Так, уже на этапе образования хозяйствующего субъекта и приобретения им необходимого статуса, его легитимации законодатель требует наличия ряда документов: устава, учредительного договора и др. На этом этапе обязательные локальные акты субъекта готовятся и утверждаются его учредителями, участниками.

В ходе текущей хозяйственной деятельности локальные акты, как правило, готовятся и утверждаются компетентным органом (органами) управления. Число локальных актов растет в связи с появлением новых потребностей в регулировании существующих либо вновь возникающих хозяйственных отношений, изменениями действующего законодательства. Описанная в начале статьи ситуация стала возможной по причине недостаточно четко организованной работы по обновлению локальных актов, внесению

необходимых изменений и дополнений в действующие акты в связи с изменениями в федеральных законах, федеральных и региональных подзаконных актах.

В завершение можно сделать вывод о том, что локальные акты медицинской организации играют важную роль как в обеспечении разносторонней текущей деятельности медицинской организации, так и при разрешении правовых конфликтов. Администрация медицинской организации должна уделять внимание их своевременному принятию, а также изменению и дополнению.

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии журнала

Инструменты "МЦФЭР Медицина" для экономистов и главных врачей:

Электронная система "Экономика ЛПУ" Получите тестовый доступ и читайте о том, что должна включать в себя маркетинговая политика медицинской организации, оказывающей платные медицинские услуги
Журнал "Заместитель главного врача: лечебная работа и медицинская экспертиза" Подпишитесь и читайте в журнале "Внедрение комплексной системы автоматизации процессов распределения лекарственных препаратов в стационаре"
Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт предназначен для медицинских работников!


Материалы для zdrav.ru готовят лучшие эксперты в сфере здравоохранения. Чтобы защитить их авторские права, многие статьи на нашем сайте закрыты

Подтвердите ваш статус медработника - регистрация займет одну минуту.

Пакет готовых инструкций, чтобы пройти проверку Росздравнадзора в подарок!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Журнал
Гость, Ваш бесплатный доступ к журналу «Здравоохранение» сгорает через

Гость, вам предоставлен VIP-доступ к журналу «Здравоохранение»:
возможность скачивать шаблоны • доступ к видеотренингамкниги  для начмедов
Активировать доступ  
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.