Возможности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Закону № 44-ФЗ

2011
Возможности контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по Закону № 44-ФЗ

С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Он установил дополнительные требования к участникам закупок, ввел новые процедуры определения поставщиков, сократил случаи закупок у единственного поставщика, определил правила планирования, контроля закупок и пр. Согласно принятому Закону для выбора поставщиков учреждение должно создать комиссию по осуществлению закупок.

Это могут быть либо отдельные комиссии (конкурсная, аукционная, котировочная), либо единая. В состав комиссии, как правило, входят лица, прошедшие профессиональную подготовку или курсы повышения квалификации в сфере закупок.

При этом Закон позволяет передать выполнение отдельных функций по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) специализированной организации (ст. 40 Закона

№ 44-ФЗ), т. е. на аутсорсинг. Привлечь специализированную организацию можно в случаях проведения конкурса или аукциона.

К функциям, которые можно делегировать специализированной организации, относятся:

• разработка конкурсной документации или документации об аукционе;

• размещение в ЕИС извещения о проведении незакрытых конкурсов и аукционов, т. е.

открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или

электронного аукциона;

• направление приглашений принять участие в конкурсе или аукционе;

• выполнение иных функций, связанных с процессом определения поставщика, подряд-

чика или исполнителя.

При этом часть функций не может быть делегирована специализированной организации

и осуществляется заказчиком самостоятельно. Это такие функции, как:

• создание комиссии по осуществлению закупок;

• определение начальной (максимальной) цены контракта;

• определение предмета контракта и существенных условий контракта;

• утверждение проекта контракта;

• утверждение конкурсной документации и документации об аукционе;

• подписание контракта.

Специализированная организация осуществляет свои функции от имени заказчика. Права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика. Привлечение специализированной организации к определению поставщика производится

на основании контракта (договора), который заключается в произвольной форме.

В нем указываются обязательные по Закону № 44-ФЗ условия для включения, а также перечень функций и полномочий, которые Заказчик передает специализированной организации, и, конечно же, ее ответственность. Причем одним контрактом сторонняя организация может привлекаться не для одной конкретной закупки, а для нескольких. В этом случае в договоре следует указать, на какой срок привлекается специализированная организация, для каких закупок и т. п.

Помимо специализированной организации в соответствии со ст. 40 Закона № 44-ФЗ учреждение вправе также привлекать экспертов, в соответствии со ст. 58 Закона – экспертные организации. Это касается случаев проведения конкурсов.

Экспертные организации привлекаются для обеспечения экспертной оценки конкурсной

документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям.

В ряде случаев привлечение экспертной организации – не право, а обязанность учреждения (например, в некоторых случаях осуществления закупки у единственного поставщика). В частности, такая организация привлекается при осуществлении закупок лекарственных препаратов согласно п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Форма договора с экспертной организацией – произвольная. В договоре необходимо указать не только обязательные условия в соответствии с законодательством РФ, но и функции и полномочия экспертной организации. Отдельное внимание уделяется правам экспертов в части доступа к предмету экспертизы и различным документам.

Согласно ч. 7 ст. 41 Закона № 44-ФЗ за представление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертной организацией установленных Законом требований экспертная организация или ее должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Поэтому в договор следует включить и положения об ответственности (видах, размерах) экспертной организации за перечисленные выше виды нарушений.

Статья подготовлена при участии Департамента методологии Интеркомп ЦБУ, который отвечает за мониторинг нововведений и изменений в российском законодательстве, гарантируя клиентам ведение учетных функций с учетом требований законодательства РФ и контролирующих органов.

Перейти к другим публикациям журнала

Узнать о подписке на журнал  



Ваша персональная подборка

    Подписка на статьи

    Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...








    Наши продукты






















    © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

    Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

    Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    Политика обработки персональных данных

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 9400 статей
    — 4000 ответов на вопросы
    — 80 видеосеминаров
    — множество форм и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные калькуляторы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×