Сайт медицинской организации как объект приложения новых контрольно-надзорных полномочий Росздравнадзора

1244
Сайт медицинской организации как объект приложения новых контрольно-надзорных полномочий Росздравнадзора

Определяя социальную политику государства в сфере охраны здоровья, политическое руководство страны, Министр здравоохранения РФ постоянно акцентируют внимание на необходимости соблюдения прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи, установленной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, подкрепляя это нормативными актами, содержащими требование по информированию населения о его правах и устанавливающими меры юридической ответственности за несоблюдение этого требования…

Предыдущее законодательство об охране здоровья и о медицинском страховании как его неотъемлемой составляющей, регулярно дополняемое и изменяемое, тем не менее не содержало упоминаний о сети Интернет как информационном пространстве, в котором в обязательном порядке должны присутствовать медицинские учреждения. Однако не было и запрета на создание и поддержание сайтов – источников информации о своей деятельности. Данным правом пользовались прежде всего медицинские организации частной формы собственности для продвижения своего бренда и оказываемых медицинских услуг. Государственные и муниципальные медицинские учреждения создавали сайты, как правило, по личной инициативе их руководства.

Тенденция удешевления широкополосного доступа в Интернет, как для граждан, так и для юридических лиц, и взрывной спрос на подобные услуги как отвечающий интересам пользователей и превращающий интернет-среду в доступный круглосуточный источник информации наложили свой отпечаток и на законотворческую деятельность, регулирующую сферу охраны здоровья.

Необходимость присутствия в сети Интернет медицинских организаций, в т. ч. бюджетных учреждений здравоохранения, впервые была зафиксирована в Федеральном законе от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), ч. 2 ст. 20 которого устанавливает обязанность медицинских организаций размещать на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о режиме работы, видах оказываемой медицинской помощи.

Из данной правовой нормы и в целом Закона № 326-ФЗ (см. документ в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ) напрямую не следовала обязанность медицинской организации иметь свой официальный сайт, тем не менее приказ ФФОМС от 01.12.2010 № 230 «Об утверждении Порядка организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию» в приложении 8 эту обязанность фактически устанавливал, связывая ее с реализацией права застрахованного населения на информацию об ОМС. В противном случае это могло стать основанием для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи). 

Можно предположить, законодатель посчитал, что обязанность по размещению информации невыполнима при отсутствии собственного сайта, следовательно, медицинская организация, работающая в системе ОМС, обязана иметь свой официальный сайт...

Автор не располагает информацией о результатах применения п. 2.1 приведенного перечня. Но с учетом того, что в настоящее время еще не все медицинские организации имеют свой сайт, и даже территориальные фонды ОМС не всегда предоставляют такую информацию, хотя и осуществляют реализацию государственной политики в сфере ОМС на территориях субъектов РФ, можно предположить, что данное основание или не включалось в перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) при контроле объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи медицинскими организациями в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой ОМС и договором на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, или размер штрафных санкций был настолько незначительным, что экономически не мотивировал медицинские организации создавать собственные сайты в сети Интернет.

Кроме того, хотя в Законе № 326-ФЗ было использовано понятие «свой официальный сайт в сети Интернет», его определение появилось только в 2012 г. в Федеральном законе от 28.07.2012 № 139-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию” и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому владелец сайта в сети Интернет – лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет, в т. ч. порядок размещения информации на таком сайте.

Таким образом, собственный сайт медицинской организации в сети Интернет означал, что медицинская организация имеет исключительные правомочия по его использованию, в т. ч. и в части наполнения информационным содержанием, и данное правомочие должно иметь соответствующее правовое основание.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обязывает медицинские организации присутствовать в Интернете, но опять же не обязывает их иметь свой собственный сайт, как и не устанавливает юридической ответственности за невыполнение обязывающей правовой нормы.

Цитируем документ

Статья 79. Обязанности медицинских организаций

Медицинская организация обязана:

3) информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

<…>

7) информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети Интернет, об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии 

Перейти к другим публикациям журнала >>

Информация об условиях подписки >>  

Читайте в ближайших номерах журнала «Заместитель главного врача»
    Читать >>


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Повышаем квалификацию

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...








      Наши продукты






















      © МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

      Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

      Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
      Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

      Политика обработки персональных данных

      
      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для медицинских работников!

      Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
      Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

      — 9400 статей
      — 4000 ответов на вопросы
      — 80 видеосеминаров
      — множество форм и образцов документов
      — бесплатная правовая база
      — полезные калькуляторы

      Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×