Закупки малого объема по Закону о контрактной системе

20178

Закон о контрактной системе предоставляет заказчикам право осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если сумма контракта не превышает 100 тыс. руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93).

Аналогичное право ранее было предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п. 14 ч. 2 ст. 55). Однако с 1 января 2014 г. (с момента вступления в силу Закона о контрактной системе) порядок таких закупок существенно изменился. Кроме того, с 4 июня вступил в силу Федеральный закон от 04.06.2014 № 140-ФЗ (далее – Закон № 140-ФЗ), которым внесены изменения в Закон о контрактной системе.

Поправки касаются в том числе заключения договоров на сумму до 100 тыс. руб.

При заключении договоров на сумму до 100 тыс. руб. у заказчиков, как правило, возникает целый ряд вопросов. Постараемся в статье дать ответы на эти вопросы.

1. Как часто можно заключать договоры на сумму до 100 тыс. руб.?

Чтобы заключить договор на сумму до 100 тыс. руб. на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик должен соблюсти одновременно два условия. Первое – цена одного договора не должна превышать 100 тыс. руб. Второе – в совокупности такие договоры за год (годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе) по выбору заказчика:

— не должны превышать суммы 2 млн руб.

или

— не должны превышать 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должны составлять более чем 50 млн руб.

При этом заказчик самостоятельно выбирает соответствующие ограничения.

Ограничения по заключению договоров на сумму до 100 тыс. руб. были скорректированы поправками, внесенными в Закон о контрактной системе Законом № 140-ФЗ.

Представляется, что заказчикам с совокупным объемом закупок до 40 млн руб. включительно будет выгоднее ориентироваться на сумму 2 млн руб., а заказчикам, у которых совокупный годовой объем закупок составляет более 40 млн руб., – на 5% совокупного годового объема закупок заказчика, но в любом случае не более чем 50 млн руб.

Расчет средней стоимости госпитализации

Электронная система "Экономика ЛПУ"

К примеру, если совокупный годовой объем закупок составляет 8 млн руб., то согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе такой заказчик в год вправе заключить договоров до 100 тыс. руб. на сумму, не превышающую 2 млн руб., что будет составлять 25% совокупного годового объема закупок. Если же у заказчика совокупный годовой объем закупок составляет 45 млн руб., то ему целесообразно ориентироваться на 5%.

Он может на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона заключать договоры на сумму до 100 тыс. руб. в совокупности на 2,25 млн руб. (5% от 45 млн руб.).

Важно знать, что в настоящее время отсутствуют понятия «одноименность» и «квартал» применительно к закупкам малого объема. В сумму 2 млн руб., или 5% входят все контракты, заключенные заказчиком на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона независимо от предмета закупки и срока заключения контракта.

Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

2. Как рассчитать совокупный годовой объем закупок в 2014 и 2015 гг.?

Ранее этот вопрос решался неоднозначно. С одной стороны, согласно п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона о контрактной системе (см. документ в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ) на период 2014 и 2015 гг. расчет совокупного годового объема закупок должен был проводиться заказчиками без использования планов-графиков. С другой стороны, Минэкономразвития России в письме от 08.11.2013 № Д28и-2183 выразило позицию, согласно которой при расчете совокупного годового объема закупок в 2014 и 2015 гг. заказчикам необходимо было все-таки ориентироваться на планы-графики.

В письме сказано, что «…понятие “совокупный годовой объем закупок” в случаях, установленных Законом, определяется не как объем финансирования, а как сумма начальных (максимальных) цен контрактов, предусмотренных планом-графиком, в котором учитывается также и объем закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), в том числе в случае, если цена договора составляет сумму, не превышающую ста тысяч рублей...».

Однако Законом № 140-ФЗ спорный вопрос был решен. В Законе о контрактной системе появилось понятие совокупного годового объема закупок, а п. 1 ч. 3 ст. 112 Закона о контрактной системе признан утратившим силу.

Согласно п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок – это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, совокупный годовой объем закупок, от которого необходимо считать объем договоров на сумму до 100 тыс. руб., – это выделенные заказчику на соответствующий финансовый год лимиты.

3. Как рассчитать совокупный годовой объем закупок бюджетному учреждению, которое применяет двойной режим закупок?

В данном контексте наряду с Законом о контрактной системе имеется в виду и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ).

Если заказчиком является бюджетное учреждение, которое на основании ч. 2 ст. 15 Закона о контрактной системе разместило на официальном сайте Положение о закупке и в связи с этим расходует часть средств (назовем эти средства внебюджетными) в соответствии с Законом № 223-ФЗ, в «совокупный годовой объем закупок» (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе) не входят потраченные по Закону № 223-ФЗ внебюджетные средства.

Это следует из самого определения закупки, приведенного в п. 3 ст. 3 Закона о контракт-

ной системе: «…закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд… – совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд…». Следовательно, «совокупный годовой объем закупок» не включает в себя закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ...

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии журнала



Ваша персональная подборка
    Рекомендации по теме

    Мероприятия

    Мероприятия

    Повышаем квалификацию

    Посмотреть

    Самое выгодное предложение

    Самое выгодное предложение

    Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

    Живое общение с редакцией

    А еще...







    Наши продукты






















    © 2006–2018 ООО «МЦФЭР», медиагруппа «Актион-МЦФЭР»

    Журнал «Здравоохранение» –
    практический журнал для главного врача.

    Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Здравоохранение».
    Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

    Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
    Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС77-64203 от 31.12.2015.

    
    • Мы в соцсетях
    Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
    Сайт предназначен для медицинских работников!

    Чтобы скачать документ на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
    Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

    — 12 000 статей
    — 8 000 ответов на вопросы
    — 200 видеосеминаров
    — готовые формы и образцов документов
    — бесплатная правовая база
    — полезные сервисы

    Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×
    Сайт предназначен для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Сайт предназначен для медицинских работников!


    Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Скачать файл может только медицинский работник!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Изображение предназначено для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Изображение предназначено для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    Изображение предназначено для медицинских работников!


    Чтобы подтвердить ваш статус, зарегистрируйтесь, и:

    Читайте экспертные
    материалы

    Скачивайте готовые
    формы и СОПы

    Смотрите
    бесплатные вебинары

    13 000 статей

    1 500 инструкций

    200 записей

    Абонемент в электронную медицинскую библиотеку в подарок!

    У меня есть пароль
    напомнить
    Пароль отправлен на почту
    Ввести
    Я тут впервые
    И получить доступ на сайт Займет минуту!
    Введите эл. почту или логин
    Неверный логин или пароль
    Неверный пароль
    Введите пароль
    ×