Оформление и удостоверение доверенности в медицинской организации

4922
Оформление и удостоверение доверенности в медицинской организации

В практической деятельности любого главного врача возникают моменты, когда необходимо составить, проверить, подписать или удостоверить доверенность.

Наиболее распространены ситуации, когда требуется оформить доверенность на юриста для представления интересов медицинской организации в суде либо удостоверить доверенность по просьбе пациента, проходящего лечение в стационаре.

Рассмотрим оба случая подробно.

Представление интересов медорганизации <...>

Удостоверение доверенности по просьбе пациента

Как следует из ч. 2 ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть выданы администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении.

Вместе с тем администрация стационарного лечебного учреждения может удостоверить не каждую доверенность, а только доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции (ч. 3 ст. 185.1 ГК РФ) (см. материалы в ЭС "Экономика ЛПУ" - получить доступ >>) .

Такая доверенность удостоверяется бесплатно. Доверенности на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть удостоверены нотариально (ч. 1 и 2 ст. 185.1 ГК РФ).

Иными словами, в ситуации, рассмотренной в начале статьи, когда требовалась доверенность для осуществления продажи квартиры, необходима была именно нотариально удостоверенная доверенность.

Актуален вопрос о том, кого можно отнести к числу лиц, входящих в состав администрации лечебного учреждения. Законодательно данный вопрос не урегулирован, что создает существенные сложности.

Аксиомой является то, что это должны быть должностные лица.

В примечании к ст. 285 УК РФ сказано, что «должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации».

Поскольку в ГК РФ нет приемлемого и официального понятия должностного лица, приходится обращаться к толкованию, данному в УК РФ. Согласно пп. 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» (далее – постановление № 19) под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового со става и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т. п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности, по установлению работником учреждения медико-социальной экспертизы факта наличия у гражданина инвалидности).

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении зарплаты, по контролю за движением материальных ценностей, по определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

Таким образом, можно составить примерный перечень лиц, которые входят в состав администрации медицинской организации: главный врач, его заместители, главный бухгалтер. Полагаем, что данный вопрос организация вправе решить самостоятельно, отразив это в штатном расписании (штатное расписание относится к локальным нормативным актам, которые в соответствии со ст. 8 ТК РФ разрабатываются работодателями (организацией здравоохранения) в пределах их компетенции).

Тогда вопрос о том, кто именно должен удостоверять доверенность, не возникнет. В любом случае главному врачу следует определить свою точку зрения и довести ее до сведения персонала, желательно в форме приказа.

Несмотря на то что в постановлении № 19 указано, что к организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия (например, по выдаче медицинским работником листка временной нетрудоспособности), на наш взгляд, к числу лиц, имеющих право удостоверять доверенности, не следует относить заведующих отделениями, дежурного или лечащего врача.

Возвращаясь к ситуации, описанной в начале статьи, поясним: с нашей точки зрения, лечащий врач в любом случае не имел права удостоверять доверенность своего пациента, даже если бы речь шла о доверенности на получение пенсии. Это мог сделать только главный врач (администрация медицинской организации).

Теоретически в выходные и праздничные дни, когда представители администрации медицинской организации отсутствуют, доверенность может подписать и дежурный врач.

Но в ГПК РФ и ГК РФ дается четкая формулировка: «администрация стационарного лечебного учреждения», а не «лица, временно наделенные полномочиями исполнять функции администрации лечебного учреждения».

Кроме того, при предъявлении такой доверенности у третьего лица закономерно может возникнуть вопрос: дежурил ли данный врач в день удостоверения доверенности?

Полагаем, что в подобных ситуациях лучше подождать буднего дня, когда администрация будет работать. По поводу заведующего отделением отметим, что эту должность нельзя отнести к административным должностям высшего управленческого уровня, о котором идет речь в данном случае. Следовательно, заведующие отделениями, лечащие и дежурные врачи не имеют права удостоверять такие доверенности.

Более того, мы придерживаемся еще более категоричной позиции о том, что доверенность должен заверять только главный врач, а в его отсутствие – исполняющий обязанности главного врача.

Процедура удостоверения доверенности, выдаваемой пациентом, не регламентирована. Мы предлагаем наиболее безопасный с юридической позиции вариант действий для администрации медицинской организации.

Удостоверение доверенности должно проводиться в отдельном кабинете, желательно в присутствии юриста организации и двух свидетелей. Если имеется техническая возможность, рекомендуется вести видеосъемку факта удостоверения доверенности либо составить протокол данного действия.

Поскольку невозможно исключить вероятность оспаривания доверенности либо действия, совершенного по данной доверенности, то показания свидетелей, протокол и видеофайлы могут в дальнейшем являться доказательствами по гражданскому или уголовному делу.

Вероятность того, что удостоверенная доверенность может быть в дальнейшем оспорена, не должна стать препятствием для ее заверения, в противном случае ни одна доверенность не была бы подписана и ни одна сделка не была бы совершена.

Перед удостоверением доверенности необходимо убедиться в личности доверителя, последний должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Допустимо предъявить водительские права, пенсионное или служебное удостоверение (разумеется, если пациент не работает в сомнительной организации).

Не следует принимать в качестве документа, удостоверяющего личность, студенческий билет и иные документы, которые легко подделать. С предъявляемого документа желательно снять копию.

При удостоверении доверенности от слепоглухонемого гражданина, иностранного гражданина либо гражданина РФ, не владеющего русским языком, должен присутствовать переводчик.

Необходимо выяснить квалификацию переводчика и снять копии с документов, удостоверяющих личность переводчика, и его документов об образовании, трудовой книжки.

При возникновении сомнений в возможности установления действительного волеизъявления слепоглухонемого гражданина через пришедшего с ним переводчика совершение действия необходимо отложить и пригласить независимого переводчика из соответствующего отделения Всероссийского общества слепых или Всероссийского общества глухих. Участие переводчика (сурдопереводчика) отражается в тексте доверенности в виде его подписи на доверенности. Подлинность подписи переводчика на доверенности свидетельствуется руководителем медицинской организации.

Если пациент слепой, доверенность составляется также в «набивном варианте» (азбукой Брайля), который прикладывается к обычному тексту доверенности.

Если волеизъявитель вследствие неграмотности, физических недостатков, болезни или по каким-либо иным причинам не может собственноручно подписать доверенность, то по его просьбе в его присутствии и в присутствии руководителя медицинской организации доверенность может подписать другой гражданин (рукоприкладчик), с указанием причин, в силу которых документ не мог быть подписан собственноручно представляемым лицом. Рукоприкладчиком не может быть:

  • представитель по данной доверенности;
  • нотариус, удостоверяющий доверенность (если доверенность удостоверяется в медицинской организации нотариусом);
  • гражданин, не обладающий дееспособностью в полном объеме;
  • неграмотное лицо;
  • гражданин с таким физическим недостатком, который явно не позволяет ему в полной мере осознавать существо происходящего;
  • лицо, не владеющее в достаточной степени языком, на котором составлена доверенность.

Обязательно следует выяснить дееспособность лица, обратившегося за совершением удостоверения доверенности, и его способность осознавать суть происходящего и руководить своими действиями.

В ст. 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) говорится, что при удостоверении сделок проверяется дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, участвующих в сделках. Как именно проверяется дееспособность (механизм проверки), не конкретизируется.

Мы рекомендуем перед удостоверением доверенности просмотреть историю болезни пациента, особо обратить внимание на то, какие препараты он принимает в настоящее время, в какой степени они влияют на восприятие действительности.

Проверка дееспособности гражданина большей частью базируется на оценочных способах восприятия. Тем не менее можно выделить несколько способов выяснения дееспособности:

  • визуальный (внешний осмотр пациента);
  • вербальный (диалог с пациентом, оценка логичности и последовательности изложения мыслей);
  • органолептический (при алкогольном опьянении).

При наличии сомнений следует отложить удостоверение доверенности на несколько дней или отказаться от данного действия. Перед удостоверением доверенности необходимо ознакомиться с ее текстом. Соответствие текста доверенности действующему законодательству РФ должен проверить юрист медицинской организации. Доверенность представляемым пациентом подписывается только в присутствии руководителя организации. Перед подписанием доверенности ее текст прочитывается вслух, пациент подтверждает, что содержание ему понятно и соответствует его волеизъявлению.

Главный врач (юрист) разъясняет лицу, обратившемуся за удостоверением доверенности, правовые последствия выдачи доверенности с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред волеизъявителю.

В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления (подписания), Ф. И. О. и должность, местонахождение (место регистрации или место жительства) лица, выдавшего доверенность. Иными словами, начинаться доверенность должна с местоимения «Я».

Далее полностью пишутся Ф. И. О. доверяющего, его паспортные данные, включая место рождения и место регистрации, гражданство. Те же данные указываются для лица, на имя которого выдается доверенность.

Личное присутствие данного лица при удостоверении доверенности не требуется. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая консультация). Доверенность на адвоката выдается с указанием данных его адвокатского удостоверения, а не паспортных данных.

В противном случае это будет доверенность, выданная на физическое лицо. Законодательство позволяет выдавать доверенности от одного лица нескольким лицам и от нескольких лиц – одному или нескольким лицам (пп. 5, 6 ст. 185 ГК РФ).

После этого с нового абзаца перечисляются действия, которые надо будет совершить от имени доверителя. Доверенность должна содержать полномочия, передаваемые представителю. Полномочия должны быть изложены полно и ясно и не допускать многозначного толкования. Сокращения в тексте недопустимы.

Даты и сроки лучше указывать не только цифрами, но и прописью. В доверенности можно указать любой срок действия. Если такой срок не указан, доверенность будет иметь юридическую силу в течение одного года со дня ее выдачи (п. 1 ст. 186 ГК РФ).

Исходя из доверительных отношений между доверителем и представителем, ст. 188 ГК РФ предусматривает, что действие доверенности прекращается вследствие:

  • истечения срока доверенности;
  • отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно;
  • отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий;
  • прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в т. ч. в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу;
  • смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
  • смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Главный врач разъясняет пациенту порядок и последствия прекращения доверенности. Копия доверенности, а также документы, сопровождающие факт ее удостоверения, должны храниться в отдельной папке. <...>   

*Статья опубликована с сокращениями, полностью публикацию читайте в бумажной версии

Читайте также по теме "Документация ЛПУ" >>



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

Обновить руководящий состав медорганизаций

Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций

Федот ТУМУСОВ: журналу «Здравоохранение». «Есть задача – обновить руководящий состав медорганизаций»





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль