ПРОГРАММА 
заседания с участием членов Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко на тему 
«Повышение эффективности системы здравоохранения. Внедрение оценки медицинских технологий» 
31 октября 2013 г. 
Совет Федерации 
Федерального Собрания Российской Федерации, 
г. Москва, ул. Большая Дмитровка, д. 26, к. 700 (зал) 

12.30 - 13.00 РЕГИСТРАЦИЯ УЧАСТНИКОВ 
13.00 - 15.00 ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЗАСЕДАНИЯ 

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ДОКЛАДА: до 7 мин. 
ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ВЫСТУПЛЕНИЯ: до 3 мин. 

МАТВИЕНКО 
Валентина 
Ивановна 	Председатель Совета 
Федерации 	Вступительное слово 	
ОМЕЛЬЯНОВСКИЙ 
Виталий 
Владимирович, 
доктор медицинских 
наук, профессор 	директор Центра оценки технологий в здравоохранении 
Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, председатель Экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике 	Доклад: 
«Основные положения оценки медицинских технологий. Место оценки медицинских технологий в условиях Российской модели здравоохранения» 	
НАЗАРОВ 
Владимир 
Станиславович 	директор Научно- исследовательского финансового института Минфина Российской 
Федерации 	Доклад: 
«Экономические методы достижения баланса потребностей населения и возможностей государства в оказании медицинской помощи» 	

РЕБРОВА 
Ольга 
Юрьевна 	профессор Кафедры медицинской кибернетики Российского национального исследовательского медицинского университета им. Н.И. Пирогова 	Доклад: 
«Научные принципы организации оценки медицинских технологий в здравоохранении» 	
КРИВОНОС 
Ольга 
Владимировна 	директор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности за расходами федерального бюджета в области здравоохранения, образования, культуры, кинематографии и средствами ФОМС Счетной палаты Российской Федерации 	Выступление 	
ЭЛЬЯНОВ 
Михаил 
Михайлович 	президент Ассоциации развития медицинских информационных технологий 	Доклад: 
«Информатизация как основа поддержки управленческих решений в здравоохранении» 	
ЭЛИНСОН 
Александр 
Моисеевич 	генеральный директор Научно-исследовательской производственной компании «Электрон», член Экспертного совета по здравоохранению при Комитете Совета Федерации по социальной политике 	Доклад: 
«Оценка технологий, как результат взаимодействия государства, научного сообщества, бизнеса и образовательных учреждений для инновационного развития России (на примере медицинской промышленности)» 	
ГЛУШКО8 
Иван 
Анатольевич 	директор по связи с правительственными организациями фармацевтической компании Штада СиАйЭс (Stada CIS) 	Доклад: 
«Оценка медицинских технологий. Позиция индустрии» 	
АВКСЕНТЬЕВА 
Мария 
Владимировна 
	профессор кафедры общественного здравоохранения и 
профилактической медицины Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова 
	Доклад: 
«Международный опыт организации оценки  технологий в 
здравоохранении» 
	
СКОРОБОГАТОВА 
Вера 
Игоревна 
	депутат Государственного 
Совета Республики Коми 
	Выступление 
	
СУСЛОНОВА 
Нина 
Владимировна 
	министр здравоохранения Московской области 
	Выступление 
	
КРАЕВОЙ 
Сергей 
Александрович 
	заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации 
	Доклад: 
«Инновационные 
медицинские технологии 
как инструмент развития 
здравоохранения» 

О Б Щ А Я Д И С К У С С И Я (20 мин.) 
МАТВИЕНКО 
Валентина 
Ивановна 
	Председатель Совета Федерации 

	Заключительное слово	

 проект 
РЕКОМЕНДАЦИИ 
заседания с участием членов Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко на тему «Повышение эффективности системы здравоохранения. Внедрение оценки медицинских технологий» 

Совет Федерации                                                             31 октября 2013 года 
Федерального Собрания 
Российской Федерации 

4 октября 2013 года состоялось заседания Государственного совета о мерах по повышению эффективности бюджетных расходов, в ходе которого перед органами власти была поставлена принципиальная задача: обеспечить максимальную эффективность бюджетных расходов 
и добиться как можно лучших результатов в рамках имеющихся финансовых возможностей. По итогам заседания Государственного 	совета 	Правительству Российской Федерации было поручено 	до 1 	января 2014 года разработать программу повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года. Несмотря на увеличение государственного финансирования здравоохранения, выделяемых ресурсов в силу их не в полной мере эффективного и рационального использования недостаточно для обеспечения населения необходимой качественной медицинской помощью. Субъекты российской Федерации, в особенности дотационные, постоянно испытывают финансовые трудности в реализации своих полномочий в области охраны здоровья. Таким образом, проблемы эффективности бюджетных расходов продолжают оставаться крайне важными и наиболее актуальными для системы здравоохранения. Во всем мире существует проблема эффективности расходования бюджета в условиях ограниченных финансовых ресурсов, выделяемых на систему здравоохранения. В связи с этим происходят серьезные изменения в регулировании системы доступа различных медицинских технологий, лекарственных препаратов и медицинских изделий, 
закупаемых за счет государственных средств. До настоящего времени в нашей стране широко используются лекарственные препараты с недостаточной эффективностью, высокой частотой побочных эффектов и с чрезмерно высокой стоимостью при незначительных преимуществах по сравнению с аналогами. Подобные препараты включаются в стандарты лечения и лекарственные перечни, расходы на которые несет государственная и муниципальная системы здравоохранения. 
В современной практике отсутствуют единые требования к экспертизе, формированию стандартов оказания медицинской ПОМОЩИ и лекарственных перечней, На сегодняшний день проведение научной экспертизы предложений о включении лекарственных препаратов в 
ограничительные перечни, осуществляется главными внештатными специалистами Министерства здравоохранения Российской Федерации и привлеченными экспертными организациями (экспертами). В результате этого в основе принятия решений ложатся субъективные мнения отдельных экспертов и научных школ. В связи с тем, что в ближайшее время в сфере здравоохранения должен произойти переход к формированию новой технологической базы, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий, еще более актуальным становится вопрос экспертизы новых технологий с точки зрения клинической эффективности и их экономической целесообразности. Кроме того, существует необходимость создания междисциплинарного подхода при проведении экспертизы и в процессе 
принятия управленческих решений о внедрения той или иной медицинской технологии. Одним из более надежных, рациональных и обоснованных подходов к принятию решений в здравоохранении, нацеленных на получение максимальной пользы при ограниченных финансовых ресурсах, является система оценки медицинских технологий. Ее применение позволяет государству сделать процесс принятия управленческих решений объективным и снижает уровень коррупционных рисков. Система оценки технологий в здравоохранении позволит значительно повысить уровень научной ценности экспертизы лекарственных препаратов и медицинских изделий. Исходя из необходимости решения стратегической задачи обеспечения здоровья и социального благополучия населения, повышения доступности и качества медицинской помощи, создания высокоэффективной системы здравоохранения во всех субъектах Российской Федерации как ключевого фактора устойчивого социально- экономического развития России, участники выездного заседания с участием членов Научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации '1а тему «Повышение эффективности системы здравоохранения. Внедрение 
оценки медицинских технологий» рекомендует: 
1.	Правительству Российской Федерации: 
- в целях эффективности бюджетных расходов в сфере здравоохранения включить в проект программы повышения эффективности управления общественными (государственными и 
муниципальными) финансами на период до 2018 года пункт о системе оценки медицинских технологий; 
- рассмотреть возможность разработки и принятия «дорожной карты» внедрения системы оценки медицинских технологий в здравоохранение Российской Федерации; 
- проработать вопрос о внесении изменений в нормативные правовые акты в части обязательного проведения предварительной экспертизы при формировании перечня ЖНВЛП, порядков и стандартов оказания медицинской помощи и клинических рекомендаций; 
- разработать методологию оценки технологий в здравоохранении, основывающуюся на медицинских, социально-экономических 	и нравственно-этических подходах к анализу данных и экспертизе; 
- рассмотреть возможность создания специально уполномоченной организации, возможно на функциональной основе, ответственной за оценку медицинских технологий; 
-поддержать концепцию федеральной целевой программы «Развитие инновационных медицинских технологий в Российской Федерации ». 

2. Министерству здравоохранения Российской Федерации: 
- разработать порядок подготовки и принятия управленческих решении по вопросам оказания медицинской помощи населению на основе системы оценки технологий в здравоохранении; 
- проработать вопрос о создании единой программы высшего и последипломного образования для специалистов в области оценки технологий в здравоохранении. 
- разработать программы подготовки специалистов в области оценки технологий в здравоохранении и создания кадрового управленческого и научного потенциала. 

З. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: 
- рассмотреть возможность создания системы независимой экспертизы при формировании целевых программ, перечней лекарственных препаратов и принятии иных решений, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Направить настоящие рекомендации в Правительство Российской Федерации, в Министерство здравоохранения Российской Федерации, в исполнительные и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Председатель Совета Федерации 
Федерального Собрания 
Российской Федерации                                                         В.И. МАТВИЕНКО