Закупка в электронной форме: способ размещения заказа

31

Вопрос

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616 "Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме" необходимо ли проводить только торги в форме аукциона по перечню утвержденному данным постановлением?

Ответ

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Правительство Российской Федерации было наделено правом устанавливать перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме. 21.06.2012 Правительство РФ постановлением № 616 утвердило указанный перечень.

Закупка товаров, работ и услуг, включенных в данный перечень, не осуществляется в электронной форме:

  • если информация о закупке не подлежит размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг;

  • если потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;

  • если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, разработанным заказчиком.

С исключениями всё ясно, а вот какие неисключительные обязанности возлагает указанный документ на государственные корпорации, унитарные предприятия, автономные учреждения и иных заказчиков – вопрос открытый, поскольку ни Закон № 223-ФЗ, ни постановление Правительства РФ № 616 не раскрывают главного определения – что собой представляет закупка в электронной форме.

Если взять для примера аналогичное положение законодательства о размещении государственных и муниципальных заказов, то нужно отметить, что в госзакупках нормативно четко определено что такое закупка в электронной форме, когда заказчик вправе, а когда обязан выбрать определенный способ размещения заказа.

Ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в ч. 4 определяет, что Правительство РФ должно установить перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона. В случае, если продукция включена в указанные перечни, размещение заказов путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 статьи 10. Часть 4.2., в свою очередь устанавливает, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг должно осуществляться путем проведения открытого аукциона в электронной форме. Ст. 41.11Закона № 94-ФЗ раскрывает, что под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном главой 3.1 Закона № 94-ФЗ.

По Закону № 223-ФЗ такой конкретики нет, поэтому заказчик должен в своем положении о закупках установить – что собой представляет закупка в электронной форме, заказчики могут использовать бесконечное количество вариантов определения электронной формы закупки. За основу определений можно (но не обязательно) взять терминологию Соглашения от 09.12.2010 "О государственных (муниципальных) закупках" (Решение Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 9 "О вступлении в силу международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации").

Ст. 1 указанного соглашения определено, что электронная форма закупок - процедура закупок, осуществляемая с использованием сети Интернет, веб-портала и (или) электронной торговой площадки (электронной площадки), а также программно-аппаратных средств; электронная торговая площадка (электронная площадка) - сайт в сети Интернет для проведения закупок в электронной форме. При этом может быть установлено, что электронная торговая площадка (электронная площадка) может являться веб-порталом - сайтом в сети Интернет (информационная система и электронный информационный ресурс), предоставляющим единое место доступа к информации о закупках и размещения указанной информации, а также единое место доступа к электронным закупкам.

Ст. 8 Соглашения гласит о возможности заказчика осуществлять закупки путем проведения конкурса в электронном формате, предусматривающего, в том числе, подачу заявок на участие в конкурсе в форме электронного документа. Ст. 10 Соглашения устанавливает потенциал проведения закупки способом аукциона в электронной форме.

Таким образом, к закупкам в электронной форме могут относиться не только аукционы, но и конкурсы, котировки и т.п., организованные в сети Интернет.

В настоящее время некоторые электронные торговые площадки предоставляют услуги по организации не только электронных аукционов, но и других видов закупок.

Например, универсальная электронная площадка UTP.sberbank-ast.ru позиционируется в качестве решения для организации торгово-закупочной деятельности - возможность размещения любых способов закупок в электронной форме: конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, квалификационный отбор или их комбинации. Пользователи системы одновременно могут быть и участниками закупок и организаторами.

Поэтому ответ на вопрос для каждого заказчика будет свой – в зависимости от того, что предусмотрено в положении о закупках в качестве определения "закупки в электронной форме" – это может быть как аукцион, так и другие способы закупок.

Читайте бесплатно в системе «Экономика ЛПУ»:



Мероприятия

Мероприятия

Повышаем квалификацию

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...

Критерии качества 2017: готовимся к оценке по-новому

Интервью

ФФОМС Наталья Стадченко

Председатель ФФОМС Наталья Стадченко в интервью журналу «Здравоохранение»:

Для медработника страховой представитель – это и контролер, и юридический консультант, и помощник одновременно





Наши продукты




















© МЦФЭР, 2006 – 2017. Все права защищены.

Портал zdrav.ru - медицинский портал для медицинских работников. Новости и статьи для главных врачей, медицинских сестер, заместителей главного врача, специалистов по качеству медицинской помощи, заведующих КДЛ, медицинских юристов, экономистов ЛПУ, провизоров и руководителей аптек.

Информация на данном сайте предназначена только для медицинских работников. Ознакомьтесь с соглашением об использовании.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-38302 от 30.11.2009


  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы продолжить чтение статей на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — журнал в формате pdf

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт предназначен для медицинских работников!

Чтобы скачать файл на портале ZDRAV.RU, пожалуйста, зарегистрируйтесь.
Это займет всего 57 секунд. Для вас будут доступны:

— 9400 статей
— 4000 ответов на вопросы
— 80 видеосеминаров
— множество форм и образцов документов
— бесплатная правовая база
— полезные калькуляторы

Вы также получите подарок — pdf- журнал «Здравоохранение»

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль